Rivojlangan davlatlar davlat byudjeti, tuzulishi, shakllanish manbalari va mablag’laridan foydalanish yo’nalishlari

5.3.3. Byudjet federalmi

Federatsiya, federatsiya sub'ektlari va mahalliy hokimiyat o'rtasida vakolatlarni delimitatsiya qilish muammosi qachonmi? byudjet federalmi. Byudjet federalizm nazariyasi byudjet qurilmasining bunday modelini topishga qaratilgan, bu esa aholining ehtiyojlarini qondirishga imkon beradi davlat xizmatlari Ular qanday darajadan bo'lishidan qat'i nazar.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet federalmi Bu Rossiya Federatsiyasi davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining davlat federatsiyasining davlat organlarining byudjet vakolatlari, xarajatlar va daromadlar, xarajatlar va daromadlar, deputatlik va qayta taqsimlash, uning federal byudjeti va qayta taqsimlanishi o'rtasidagi munosabatlar, rf va ularda istiqomat qiluvchi fanlar bo'yicha istiqomat qiluvchi populyatsiyaning milliy manfaatlari va aholining manfaatlariga asoslangan, respublika federatsiyasining tarkibiy qismlarining birlashtirilgan byudjetlari.

Byudjet federalmi:

• 
  byudjetning zukkiligi, byudjet daromadlari va har xil kuch o'rtasidagi xarajatlar organining farqlanishi;
  
• 
  ularning nazorat aloqalarida byudjetlarning yuqori mustaqillik;
  
• 
  quyi oqim byudjetlarining vertikal va gorizontal muvozanatini ta'minlash;
  
• 
  federal markaz, soliq va byudjet siyosati bilan yakka tartibda kelishilgan;
  
• 
  rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjet huquqlarining tengligi.
  

Rossiya byudjeti federalizmining umumiy tamoyillari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal bitim, byudjet va soliq kodi, shuningdek boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Ushbu tamoyillar quyidagicha:

• 
  rossiya Federatsiyasining federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarga va ularning teng mavjudligi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining farqlanishi;
  
• 
  rossiya Federatsiyasi sub'ektlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasi soliq solishning umumiy printsiplarini tashkil etish;
  
• 
  davlat va vakolatlar organlari tomonidan qonuniy ravishda belgilangan xarajatlarni qoplash uchun qonunchilik tizimi mezonlari orasidagi soliqlarni taqsimlash;
  
• 
  viloyat va mahalliy hokimiyat organlariga byudjetlarni mustaqil ravishda tuzish, ko'rib chiqish, ko'rib chiqish huquqini berish;
  
• 
  federal byudjetda tashkil etilgan maxsus maqsadli jamg'arma, kreditlar, pul o'tkazmalari taqsimoti orqali hududiy rivojlanishni tartibga solish;
  
• 
  rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining qonunchilik qurilma, byudjet jarayoni va Rossiya Fiscal siyosati sohasidagi qonunchilik tashabbusi huquqi bilan bandligi.
  

Byudjet federalizmining har qanday modeli uchun, uning samarali ishlashi uchun uchta asosiy shart belgilaridir:

• 
  xarajatlar bo'yicha barcha kuchlar o'rtasidagi vakolatlarni aniqlash;
  
• 
  ushbu kuchlar kuchlari tishli manbalarini amalga oshirish uchun tegishli quvvatning moslik darajasiga etish huquqini berish;
  
• 
  kaforlar tizimidan foydalangan holda vertikal va gorizontal daromadlar va pastki byudjetlarning xarajatlarini tekislash (masalan, o'tkazmalar).
  

Byudjet federalizmining uchta turini ajratish mumkin:

• 
  markazlashtirilgan;
  
• 
  markazlashtirilmagan (masalan, AQSh);
  
• 
  birlashtirilgan (masalan, Rossiya).
  

Uchun markazlashtirilgan tur Xarajatlarning kuchi darajasi o'rtasidagi vakolatlarning delimitatsiyasi odatda ularga etarli daromad manbai bo'lgan. Bunday sharoitda moliyalashtirish hududiy dasturlar U hukumatlararo munosabatlarning turli shakllaridan foydalangan holda federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Bu erda byudjet sektorining quyi aloqalari faoliyatining mustaqilligi minimallashtirildi.

Markazlashtirilmagan turlar Byudjet tizimi tashkilotlari mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning yuqori darajadagi mustaqilligini tan olishga asoslanadi. Moliyaviy yordam Yuqori byudjetlardan kamayadi. Xarajatlar daromadlardagi hokimiyatga tegishli. Ushbu tashkilot bilan davlat ichidagi yagona moliyaviy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirish juda qiyin.

Quvvatni markazlashtirmaslik, aholining ijtimoiy-iqtisodiy, etnik va madaniy xususiyatlarini sezilarli darajada sezishga imkon beradi. Muammoning murakkabligi - bu hokimiyatni markazsizlashtirish federatsiya sub'ektlarining manfaatlarini umuman davlatga nisbatan muqarrar oppozitsiyaning muqarrar oppozitsiyasiga olib keladi.

Uchun birlashtirilgan model Byudjet federalmi quyidagi fikrlar bilan tavsiflanadi:

• 
  gorizontal va vertikal byudjetni tekislash mexanizmidan foydalanish;
  
• 
  mintaqaviy hokimiyatning mustaqilligini cheklab qo'yadigan hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun sharoit yaratadigan federal markazning javobgarligi va federal hokimiyatni nazorat qilish zarurligini talab qiladi;
  
• 
  hududlarni tartibga solish va byudjetni tartibga solish va byudjetni tartibga solishga va byudjetni tartibga solishga majburiy byudjetlardan byudjet o'tkazmalarining muhim roli.
  

Vertikal tekislash Bu daromad manbalari bilan xarajatlarda har bir kuchning majburiyatlari miqdori hajmi o'rtasidagi majburiyatlarni topish jarayoni va nomutanosiblikni qoplash jarayonini anglatadi viloyat byudjetlari pul o'tkazmalari hisobidan; Bu, aslida, ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlarni taqdim etish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun har qanday darajadagi kvitansiyalarning etishmasligi.

Gorizontal tekislash Bu Federatsiya sub'ektlari orasidagi soliq yukini yo'q qilish yoki hech bo'lmaganda turli hududlarning soliq imkoniyatlarining soliq imkoniyatlarining tengsizligini kamaytiradi yoki hech bo'lmaganda aholi jon boshiga o'rtacha daromadlar bo'yicha farqlanishini hisobga oladi va mintaqaviy farqlarning tekislanishi yonillik minimalPulni to'lash va aholining xarajatlari.

Federal qurilmaga ega bo'lgan davlatlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, byudjet federalizmining har qanday modelining samarali ishlashini ta'minlash maqsadida kamida uchta shart, ya'ni:

• 
  xarajatlar bo'yicha barcha kuchlarning barcha darajalarida vakolatlarning aniq farqlanishi va qonuniy birlashuvi;
  
• 
  ushbu kuchlarni rektikli manbalar bajarish uchun tegishli quvvatning mos keladigan darajalariga etarli darajada;
  
• 
  hujjatlararo munosabatlar mexanizmidan foydalanib vertikal va gorizontal byudjet hizalanishi.
  

Xulosa

• 
  Iqtisodiy kategoriya sifatida byudjetning asosiy milliy jamg'arma fondi va ushbu bosqichda ommaviy qayta ishlab chiqarishning eng muhim ehtiyojlarini qondirish uchun davlat va boshqa rivojlanish ehtiyojlarini qondirish jarayonida ekspertitsion pul munosabatlari tizimini ifoda etadi.
  
• 
  Davlat byudjeti tushunchasi, shuningdek, mamlakat byudjeti jamg'armalarini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha byudjet munosabatlari to'plamidir.
  
• 
  Moliyaviy reja sifatida byudjet qonuniy shartlarda qonuniy ravishda amalga oshiriladigan hujjatni shakllantirish va tarqatish jarayonini o'z asosiy funktsiyalarini bajarish uchun zarur bo'lgan pul mablag'larini shakllantirish va tarqatish jarayonini aks ettiradi.
  
• 
  Davlat byudjetining faoliyati maxsus mavjudligi orqali amalga oshirilmoqda iqtisodiy shakllar - davlatning qo'lida konsentratsiyalangan ijtimoiy mahsulotning qiymatini qayta taqsimlashning ketma-ket bosqichlarini ifoda etadigan daromad va xarajatlar.
  
• 
  Byudjet tizimining eng muhim tarkibiy qismi - bu barcha darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlarini guruhlash, shuningdek, byudjetlarni tuzish va ijro etish va ularning taqqoslashini ta'minlaydigan byudjet tasnifidir. xususiyatlar.
  
• 
  Byudjet taqchilligi davlat daromadlari bo'yicha davlat xarajatlaridan oshadi. Uning tabiati va kattaligiga qarab har xil turdagi byudjet defitsitini ajrating.
  
• 
  Byudjet jarayoni - bu davlat va mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati, davlat va mahalliy byudjetlarni (Federal davlatlar va mahalliy byudjetlarni (federal davlatlar va byudjetlarini (federal davlatlar va byudjetlar) qonun hujjatlarida tartibga solinadigan faoliyat.
  
• 
  Byudjet tizimi iqtisodiy munosabatlar va huquqiy normalarga, mamlakatda faoliyat yuritayotgan barcha byudjetlarning barcha turlari to'plamiga asoslanadi.
  
• 
  Byudjet tarkibi bu byudjet tizimini tashkil etish, uni qurish tamoyillari.
  
• 
  Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq byudjet jarayonining ajralmas qismi bo'lgan byudjetni tartibga solish turli darajadagi byudjetlar orasidagi moliyaviy resurslarni xususiy taqsimlashni anglatadi.
  
• 
  Byudjet federalmi Rossiya Federatsiyasi davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis va ta'sis yurituvchi subyektlarning davlat federatsiyasining farqlanishi, federal byudjet va qayta taqsimlash va qayta taqsimlash va qo'shimchalar o'rtasidagi munosabatlar, xarajatlar va daromadlar, ularni taqsimlash va qayta taqsimlash, uning byudjet va daromadlari, xarajatlari, daromadlari, daromadlari, daromadlari, xarajatlari, daromadlari, daromadlari, xarajatlari, taqsimoti va qayta taqsimlash bo'yicha davlat organlari o'rtasidagi munosabatlar sifatida ajralib turadi Rossiya Federatsiyasi va ularda istiqomat qiluvchi mablag'lar va ularda istiqomat qiluvchi aholining milliy manfaatlari va aholisining manfaatlariga asoslangan ta'sis ob'ektlarining birlashtirilgan byudjetlari.