Реформа налоговой системы

Налог с оборота. Поступления по этому налогу (введенного взамен ЕНП) за последние три года существенно снизились. Динамика роста отрицательная – 82,9%. Кроме этого, удельный вес налога снизился до 1% в общих поступлениях. На динамику поступления налога с оборота повлияли и влияют следующие факторы:
- перевод с началом налоговой реформы малых предприятий (ранее плативших ЕНП) с оборотом свыше 1 млрд сумов на уплату НДС и других общеустановленных налогов. Это привело к существенному увеличению количества плательщиков общеустановленных налогов (рост в 19,4 раза) и относительно невысокому росту плательщиков налогов по упрощенной системе (в 1,9 раза) (Таб. 3);
- перевод с началом налоговой реформы юридических лиц – сельхозпроизводителей с площадью орошаемой земли менее 50 га (с 2022 г. – 25 га) взамен уплаты единого земельного налога на уплату налога с оборота, что также существенно увеличило количество плательщиков налога с оборота;
- несмотря на рост количества плательщиков налога с оборота почти в два раза – с 160 тыс. до 299 тыс., поступления в среднем на одно предприятие существенно снизились – в 2019 г. в среднем на одно предприятие приходилось 12,5 млн сумов налога с оборота, в 2021 г. – уменьшилось до 5,5 млн сумов. Конечно, на поступление налога с оборота сыграла роль пандемия, начавшаяся в 2020 г. Однако рост количества плательщиков налога с оборота и существенное снижение поступлений по этому налогу показывает, что, с одной стороны, часть плательщиков уходит в тень и не показывает своих доходов, с другой стороны, часть плательщиков общеустановленных налогов с целью ухода от их уплаты стремится также занижать и не показывать свои обороты и перейти на уплату налога с оборота. На вышеуказанное обстоятельство влияет не пересмотр размера оборота в 1 млрд сумов, установленный Указом Президента (№УП-5468 от 29.06.2018 г.), Указом предусматривалось не реже чем в три года увеличивать этот размер, учитывая уровень инфляции и экономическое положение республики в целом.
НДФЛ. Наиболее стабильный налог. Динамика роста налога соответствует росту налогов по всей налоговой системе. Удельный вес налога стабилен. На динамику поступления налога повлияли и влияют следующие факторы:
- возобновление экономической активности, соответственно, рост заработной платы – средняя зарплата с 2018 г. увеличилась на 177,7%;
- повышение минимального размера заработной̆ платы в бюджетном секторе. Например, в 2021 г. в среднем на 12,8% по сравнению с 2020 годом. Частичное восстановление выплат материального стимулирования в бюджетных организациях с начала 2021 года, которые были временно приостановлены в 2020 году;
- рост поступлений от индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог в основном в фиксированном размере – в 2021 г. 396,7 млрд сумов, что на 110,4 млрд больше по сравнению с 2020 годом.