Редакционно-издательской

Интеграция Узбекистана в мировое сообщество и рост его международного авторитета. Разработанные принципы внешней политики явились важнейшим инструментом интеграции Респуб- лики Узбекистан в мировое сообщество. В процессе интеграции Узбекистан ставит перед собой следующие конкретные цели:

• 
  предотвратить внешние угрозы политической стабильности в республике и создать благоприятные условия для решения задач, стоящих перед Узбекистаном;
  
• 
  развивать взаимовыгодные экономические отношения со всеми странами с целью привлечения в экономику республики иностранных инвестиций, передовых технологий, достижений науки и техники, приобщиться к мировому хозяйству;
  
• 
  создать благоприятные возможности для удовлетворения религиозных, национальных, духовных и культурных запросов населения, связанных с зарубежными государствами;
  
• 
  приобщиться к мировому передовому опыту государственного строительства и демократизации общества. «Мы представляем будущее нашего государства и общества, – подчеркивает И. А. Каримов, – не замкнутым в свои рамки, а в масштабах освоения общечеловеческих и демократических ценностей. Мы видим это будущее в том, чтобы внедрять в наше сознание, в свою жизнь испытанные методы управления государством и обществом, обеспечивая свободу мысли»¹.
  

Именно эти цели определяют основные направления внешней политики Республики Узбекистана и необходимость ее интеграции в мировое сообщество.
Важнейшим направлением внешней политики является обеспе- чение мира и политической стабильности в Центральноазиатском регионе, от которого во многом зависит успешное решение проблем, связанных с построением правового государства и демократического общества с развитыми рыночными отношениями и призванных обеспечить достойный уровень жизни населения Узбекистана. Это неоднократно подчеркивал И. А. Каримов: «Важнейший приоритет




¹ Каримов И. А. За процветание Родины – каждый из нас в ответе. Т.9. Т., 2001. С.174.
внешней политики мы видим в сохранении мира и стабильности в Центральноазиатском регионе и превращении этого региона в устойчивую зону безопасности»¹.
В решении этой проблемы могут сыграть важную роль авторитетные международные организации, прежде всего ООН с его структурами, особыми полномочиями и возможностями. Как известно, Узбекистан был принят в ООН 2 марта 1992 г., а 24 октября 1993 г. в Ташкенте открылось представительство ООН. При содействии ООН Узбекистан стал членом Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной ассоциации развития, Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Программы по контролю над наркотическими веществами ряда других организаций.
Как подчеркивает Президент И. А. Каримов: «Свое участие в работе такой авторитетной международной организации мы рассматриваем, как возможность привлечь внимание мировой общественности к острым проблемам обеспечения безопасности, мира и согласия в Центральноазиатском регионе…, лишь ООН обладает арсеналом по их поддержанию и обеспечению – от превентивной дипломатии до участия в миротворческих операциях по установлению мира»².
ООН, в соответствии со своим Уставом, может способствовать:

• 
  поддержанию мира и безопасности в мире;
  
• 
  развитию дружеских отношений между народами на основе правового равенства;
  
• 
  нахождению на основе сотрудничества практического решения экономических, социальных, гуманитарных международных проб- лем, стимулированию уважения к правам человека и его свободам;
  
• 
  достижению общих целей и т.д.³
  

Этим же целям служит и Совет Безопасности ООН.
Учитывая эти возможности ООН, Президент Узбекистана И. А. Каримов выступая на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН


¹ Каримов И. А. Узбекский народ никогда ни кого не будет зависеть. Т.13.
Т., 2005. С.102.
² Каримов И. А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.13. Т., 1998. С.227.
³ См.: БМТ. Асосий омиллар. Т., 2001. С.5.
в 1993, 1995, 2000 гг., выдвинул ряд идей. Обобщенно их можно свести к следующему:

• 
  провести семинар ООН по проблемам безопасности и сотрудничеству в Центральной Азии;
  
• 
  объявить Центральную Азию безъядерной зоной;
  
• 
  создать при Совете Безопасности ООН группу по анализу возникающих международных конфликтов;
  
• 
  создать региональную комиссию ООН по совместной борьбе против наркобизнеса в Центральной Азии;
  
• 
  создать специальную комиссию ООН по Аралу и др.
  

В соответствии с этими предложениями Узбекистана в сентябре 1995 г. под эгидой ООН в Ташкенте прошел семинар, посвященный проблемам безопасности в Центральной Азии. В нем приняли участие представители 20 государств и 30 международных организаций. На семинаре рассматривались три группы вопросов: создание системы безопасности в Центральной Азии; экономическое сотрудничество и создание инфраструктуры коммуникаций; создание системы экономической безопасности и развития гуманитарного сотрудничества. По итогам семинара разработаны конкретные рекомендации.
В 1997–2001 гг. успешно функционировала «Группа 6+2», созданная под покровительством ООН во многом по инициативе Узбекистана. В эту группу были включены представители США, Российской Федерации и соседи Афганистана. Группа внесла большой вклад в разработку общих принципов и подходов по обеспечению мира и стабильности в Афганистане. Однако после террористической акции в 2001 г. в США группа ослабила свою работу. С учетом того, что в Афганистане не все проблемы решены, выступая на саммите членов НАТО в 2008 г., И. А. Каримов предложил превратить группу в «6+3», т.е. включить в ее состав представителя НАТО¹. Это предложение позволит выработать комплексный план стабилизации положения в Афганистане.
В сентябре 1997 г. в Ташкенте состоялась международная конференция по вопросу «Центральная Азия – зона, свободная от ядерного оружия». В подготовке и проведении конференции участвовали представители ООН, ОБСЕ, МАГАТЭ, организация Исламской конференции, более 50 государств и других


¹ См.: Халк сўзи. 2008. 4 апр.
международных организаций. Оценивая данную конференцию, И. А. Каримов сказал следующее: «Нынешняя конференция – это первой результат совместных усилий государств Центральной Азии в противостоянии внешним угрозам и вызовам. Инициатива об объявлении Центральной Азии зоной, свободной от ядерного оружия, – это еще одно проявление общности интересов и целей центральноазиатских государств по обеспечению безопасности, стабильности и мира для всех живущих здесь людей»¹.
В феврале 2005 г. региональные эксперты по подготовке соглашения объявили о завершении работы над проектом договора. Представители внешнеполитических ведомств Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана на пресс-конференции, посвященной этому событию, сообщили об одобрении проекта договора. В договоре были учтены рекомендации МАГАТЭ, Управления ООН по правовым вопросам и предложения пяти ядерных держав – США, Великобритании, России, Франции и Китая.
В сентябре 2006 г. представители государств Центральной Азии подписали договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Договор действует, и он является значительным вкладом в обеспечение безопасности в Центральной Азии.
Для обеспечения мира в регионе Узбекистан использует возможности ОБСЕ и НАТО, ШОС (1996 г.) и ЕврАзЭС (2007 г.) и других международных организаций. В Шанхайскую организацию сотрудничества, членом которой Узбекистан стал в 2001 г., входят Россия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Таджикистан. С 2004 г. в работе ШОС участвуют в качестве наблюдателей Монголия, с 2005 г. – Индия, Пакистан и Иран. Население государств – членов ШОС и наблюдателей составляет половину населения земного шара, что свидетельствует об авторитете этой организации. Важнейшей задачей организации является обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, совместная борьба против терроризма, экстремизма, сепаратизма и др.
Как известно, Исполнительный комитет Региональной антитер- рористической структуры Шанхайской организации сотрудничества расположен в Ташкенте.




¹ Каримов И. А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.13. Т., 1998. С.334.
В обеспечение безопасности Узбекистана важную роль играет включение республики в систему коллективной безопасности (ОДКБ). 13 октября 2006 г. Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов подписал закон «О ратификации Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности (подписан в г. Сочи 16 августа 2006 г.)». Договор предусматривает сотрудничество государств-членов, входящих в состав ЕврАзЭС, в охране внешних границ.
В вопросе обеспечении безопасности Узбекистан уделяет особое внимание отношениям с Российской Федерацией. Во время визита И. А. Каримова 14 февраля 2005 г. в Российскую Федерацию подписан договор о союзнических отношениях Узбекистана и России. В договоре, кроме сотрудничества в области экономики и других областях, специально выделены вопросы обеспечения безопасности. В частности, в договоре предусмотрено развитие двухсторонних связей в военной, военно-технической областях на высокой и доверительной основе, оказание взаимопомощи в оснащении их новым современным вооружением и т.д. В рамках этих договоренностей предусмотрено также совместное использо- вание воздушного пространства в целях обеспечения безопасности.
Если иметь в виду огромные возможности России в военной, военно-технических областях и в создании современного эффек- тивного вооружения, станет ясно, насколько важно для Узбекистана развитие отношений с Россией.
В вопросах обеспечения безопасности в регионе Узбекистан сотрудничает и с другими международными организациями, с соседними, а также дальними государствами. В частности, с такими авторитетными международными организациями, как ОБСЕ и НАТО.
С НАТО Узбекистан сотрудничает с 1994 г. в рамках программы
«Партнерство во имя мира». Развитие отношений с НАТО, обмен опытом по обеспечению мира и стабильности способствуют усилению борьбы против международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, транснациональной организованной преступности, с распространением оружия массового уничтожения.
Выступая на саммите членов НАТО в Бухаресте в апреле 2008 г., Президент И. А. Каримов предложил выработать конкретные планы, обеспечивающие мир и стабильность в Афганистане, и высказал, что
реализация намеченных мер приведет к положительным резуль- татам.
Важнейшее направление внешнеполитической деятельности – сотрудничество с мировым сообществом в области борьбы с международным терроризмом. Проблемы совместной борьбы с международным терроризмом Президент Узбекистана поднимал с трибуны самых авторитетных международных организаций, таких как ООН (1993, 2000 гг.), ОБСЕ, ШОС, (1996, 1999 гг.), НАТО и др.
Однако вплоть до событий 11 сентября 2001 г. в США решительных мер по объединению международных сил в борьбе терроризмом не было принято. После 11 сентября Узбекистан вошел в коалицию государств по борьбе с международным терроризмом, поддержал ввод войск НАТО в Афганистан.
Наряду с этим руководство Узбекистана четко представляет себе, что некоторые ведущие государства мира, исходя из своих корыстных интересов, натравливают террористические организации на молодые независимые государства, чтобы дестабилизировать положение в них. Это четко проявилось в событиях в Андижане в 2005 г. Состоявшаяся в Ташкенте в октябре 2005 г. международная конференция «Проблемы безопасности в Центральной Азии», в которой приняли участие эксперты от 40 зарубежных стран, констатировала, что в Андижанских событиях чувствовалась провокаторская роль внешних сил, что они использовали эту ситуацию для укрепления своих геополитических интересов в богатом энергетическими и природными ресурсами регионе¹. Этот факт подтверждается и тем, что среди задержанных в Андижане были 51 лиц, не имеющих гражданства Узбекистана².
Провокационными является и действия Госдепартамента США, который включил Узбекистан в список государств, которые вызывают серьезную тревогу в обеспечении свободы совести³. Исходя из такого положения, Президент И. А. Каримов, выступая на заседании Совета глав государств ШОС в г. Шанхае, призвал участников, «исходя из интересов каждой страны и принципа неделимости безопасности в борьбе против общих для нее угроз, выступать с единых консолидированных позиций. Выработать согласованные подходы в оценке сохраняющихся общественно-


¹ См.: Халк сўзи. 2005. 31 окт.
² См.: Халк сўзи. 2005. 18 март.
³ См.: Халк сўзи. 2005. 24 июнь.
политических и социально-экономических проблем, а также адекватной реакции на угрозы экспансии идеологии радикализма, экстремизма и проявления национализма»¹.
Узбекистан в борьбе с терроризм стремится использовать возможности ООН. В настоящее время Узбекистан участвует в 12 конвенциях по антитерроризму и по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ.
Важнейшим направлением внешней политики Республики Узбекистан является развитие торгово-экономических отношений с международными финансовыми, экономическими организациями и развитыми государствами. Это понятно, так как сегодня ни одно государство не может успешно развиваться изолированно от мирового хозяйства. При реализации своих экономических интересов следует иметь в виду, что ни одна организация, ни одно государство не будет помогать другому государству в ущерб своим интересам. Поэтому необходимо создать выгодные условия для своих партнеров.
В связи с этим в Узбекистане принят ряд законов, направленных на стимулирование иностранных инвесторов. К их числу относятся законы «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвес- торов», «О мерах по стимулированию иностранных инвестиций в Республике Узбекистан», «Об образовании Национального банка внешнеэкономической деятельности» и т.д. В них определены важнейшие принципы внешнеэкономической деятельности:

• 
  во-первых, проведение целенаправленной политики по дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности;
  
• 
  во-вторых, дальнейшее совершенствование правовых, социаль- но-экономических и других условий, обеспечивающих широкое привлечение прямых капитальных вложений в экономику Узбе- кистана;
  
• 
  в-третьих, ведение политики открытых дверей в отношении тех инвесторов, которые поставляют в республику технологию мирового уровня, содействуют созданию современной структуры народного хозяйства;
  
• 
  в-четвертых, концентрация средств на наиболее важных, приоритетных направлениях, обеспечивающих независимость
  

¹ Каримов И. А. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Т.14. Т., 2006. С.204–205.
республики, а также связанных с выпуском конкурентоспособной продукции.
На основе перечисленных принципов за годы независимости в экономику республики привлечены иностранных инвестиций в объеме свыше 25 млрд. долларов. В республике действуют более 3000 совместных предприятий. Их число постоянно растет.
Если в 2011 г. в экономику страны было привлечено инвестиций на сумму более 2,9 млрд. долларов США, то в 2012 г. эти показатели возрастут до 3,3 млрд. долларов. В 2012–2016 гг. запланировано освоение 6,2 млрд. долларов по 270 инвестиционным проектам, модернизация производства его техническое и технологическое переоснащение¹.
В деле модернизации промышленных предприятий республики, их технической и технологической переоборудовании все более увеличивается роль Фонда реконструкции и развития.
На сегодняшний день внесенный капитал этого фонда в нашу республику составляет более 9 млрд. долларов США. В 2012 г. за счет капиталов этого фонда на развитие инфраструктуры ведущих отраслей промышленности и производства запланировано совмест- ное финансирование 29 проектов стратегических инвестиций на сумму более 758 млн. долларов.²
Широкие возможности для дальнейшего развития экономики создает вступление Узбекистана в ЕврАзЭс (2006 г). Это не военно- политическая, а экономическая международная структура, стратеги- ческими целями которой является конечном итоге создание свободной экономической зоны, таможенного союза, формирование единого рынка, где рабочая сила, товары и услуги будут в свободном движении.
Узбекистан развивает двусторонние экономическое сотрудни- чество с многими развитыми государствами – США, Японией, Китаем, Францией, Германией и др.
Узбекистан систематически укрепляет свои отношения с ЮНЕСКО, которая занимается проблемами образования, науки и


¹ Каримов И. А. 2012 год станет годом поднятия на новый уровень развития нашей Родины. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год // Народное слово. 2012. 20 янв.
² Там же.
культуры. Узбекистан 29 октября 1993 г. стал членом этой организации. За прошедшее время под покровительством ЮНЕСКО проведено огромное количество мероприятий.
В рамках ООН Узбекистан успешно сотрудничает с такими организациями ООН, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Международный детский фонд (ЮНИСЕФ), Международный олимпийский комитет и др.
В гуманитарной сфере Узбекистан сотрудничает с другими международными организациями и государствами, тем самым, с одной стороны, приобщается к достижениям мировой культуры, а с другой – широко пропагандирует мировому сообществу выдаю- щиеся достижения народов Узбекистана.
Активное участие Узбекистана в решении международных проблем, его принципиальная позиция способствуют повышению авторитета нашей страны на международной арене.
Сегодня независимость Узбекистана признали более 170 государств. Республика установила дипломатические, политические, экономические, научно-технические и культурные связи с 142 государствами, является членом более 100 авторитетных между- народных организаций. В Ташкенте осуществляют свою деятель- ность 44 посольства зарубежных государств, 9 почетных консулов,
10 представительств международных организаций, 5 междуна- родных финансовых организаций, 3 торговых представительства с дипломатическим статусом. В свою очередь, функционируют 46 дипломатические и консульские представительства Республики Узбекистан в зарубежных странах и при международных органи- зациях.
Все это доказывает, что Узбекистан успешно интегрируется в мировое сообщество как суверенное государство.
Таким образом, главными целями внешней политики Узбекистана являются:

• 
  способствовать созданию благоприятных условий для обеспе- чения безопасности и мира в Центральной Азии;
  
• 
  защищать интересы Узбекистана во всех сферах междуна- родной политики;
  
• 
  обращать внимание мирового сообщества на необходимость совместной борьбы против международного терроризма, экстре- мизма и преступности;
  
• 
  приобщаться к мировым достижениям в экономической и гуманитарной сферах;
  
• 
  демонстрировать экономические возможности и потенциал Узбекистана и т.д.
  

В заключение можно сказать, что главной целью внешней политики Республики Узбекистан является создание благоприятных условий для успешного усвоения общечеловеческих и демокра- тических ценностей, испытанных методов управления государством и обществом, чтобы эти достижения использовать для построения правового государства и демократического общества с развитыми рыночные отношениями, призванными обеспечить достойный уровень жизни населения.