Редакционно-издательской

Первое направление реформ связано созданием правовой базы рыночных отношений. Основное назначение этих реформ – сломать существовавшую и не оправдавшую себя административно- командную систему, разработать новые законы, соответствующие требованием рыночных отношений, призванных предотвратить злоупотребления и обеспечить стабильность в обществе.
Наиболее общие требования к рыночным отношениям зафикси- рованы в Конституции Республики Узбекистан. В частности, в ней закреплены право граждан быть собственником (ст.36), возможность функционирования различных форм собственностей и свобода предпринимательства (ст.53) и др.
За годы независимости принят ряд законов, связанных с управлением экономикой – о банковской и налоговой системах, о собственности, о приватизации государственной собственности, об аренде, инвестициях, предприятиях, фермерских хозяйствах, хозяйствующих субъектах, о социальной защите населения и др. Однако нельзя считать, что создание правовой базы завершено, так как экономика находится в постоянном развитии, и это требует разработки новых законов, соответствующих современным требованиям.
Второе направление реформ связано с приватизацией государст- венной собственности, т.е. с созданием многоукладной экономики и формированием класса собственников. В 1992–1994 гг. были приватизированы малые и средние предприятия; с 1995 г. Присту- пили к массовой приватизации. Об успешном проведении этих мер свидетельствует то, что в негосударственном секторе экономики в настоящее время создается более 76 % ВВП, производится 80 %
промышленной продукции, вся продукция сельского хозяйства и весь розничный товарооборот. При этом более 90 % предприятий находятся в частной и корпоративной собственности; в них трудятся 77 % трудоспособного населения¹.
По данным Госкомимущества, в этот период приватизировано (включая программные и внепрограммные объекты) 95 предприятий и объектов. Наибольшее количество объектов приватизировано в г. Ташкенте (55 объектов), Ферганской (8 объектов), Ташкентской (7 объектов), Наманганской и Сырдарьинской (по 5 объектов), На- воийской и Кашкадарьинской (по 4 объекта) областях. В структуре приватизированного государственного имущества наибольший удельный вес приходится на объекты местных органов власти – 83 объекта² .
Третье направление экономических реформ было связано с формированием рыночной инфраструктуры, т.е. требовалось создать те структуры, без которых рыночные отношения не могут функционировать, но которые отсутствовали при тоталитарном режиме. За годы независимости в республике сформировались следующие структуры:

• 
  товарные и сырьевые биржи, обслуживающие хозяйственные субъекты, аудиторские и консалтинговые фирмы, торговые дома, аукционы, предпринимательские учреждения, рекламные агентства и т.п.;
  
• 
  различные фирмы, учреждения, занимающиеся сбором различ- ной информации, ее анализом и обобщением;
  
• 
  новая банковская система, обслуживающая финансово-кредит- ные отношения, кредитные ведомства, страховые и финансовые компании, различные фонды;
  
• 
  трудовые биржи, обеспечивающие занятость населения, и др.
  

Четвертое направление реформ связано с созданием новых отраслей экономики, которые в республике ранее не существовали. За годы независимости в Узбекистане появились такие отрасли промышленности, как автомобилестроение, производство телевизо- ров, предприятия по переработке нефти, газа, хлопка и т.д.
Пятое направление реформ связано с дальнейшим развитием внешнеэкономической деятельности Узбекистана путем создания
¹ См.: Каримов И. А. Узбекистан: 16 лет независимого развития. Т., 2007. С 40–41.
² Статистическое обозрение Узбекистана за 2011 год. Т., 2012.
условий иностранным инвесторам, расширения торгово-экономи- ческих связей с предпринимателями зарубежных стран, которые должны были привести к либерализации внешнеэкономической деятельности. В этом направлении был принят ряд законодательных актов, запрещающих национализацию собственности иностранных инвесторов, разрешающих им переводить за рубеж прибыль в конвертируемой валюте, полученную на законной основе, экспортировать свою продукцию, предусматривающих ряд льгот в налогообложении.
Примерно к 2000 г. основные отрасли экономики были приватизированы, сформировалась многоукладная экономика, появился ранее не существовавший новый класс собственников и предпринимателей, и экономика окончательно стала на путь стабильного устойчивого развития. В этой связи И. А. Каримов подчеркнул: «Обобщая итоги реформирования и обновления страны за период 1991–2000г.г., у нас есть все основания сегодня заявить, что этот этап заложил прочный фундамент национальной государственности и устойчивого развития страны»¹.
В докладе своем докладе на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва 22 января 2000 г. Президент И. А. Каримов определил следующие направления либерализации и демократизации экономической деятельности:
во-первых, последовательное проведение курса на дальнейшую либерализацию и углубление экономических реформ во всех сферах и секторах экономики, т.е. расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов, дальнейшее расширение конкурентной среды, либерализация валютного рынка и др.;
во-вторых, дальнейшее углубление процесса приватизации и формирование на этой основе класса реальных собственников;
в-третьих, создание еще более благоприятных законодательных условий, гарантий и стимулов для широкого привлечения иностранных инвестиций;
в-четвертых, добиться привилегированного положения малого и среднего бизнеса в экономическом развитии;
в-пятых, развивать и укреплять экспортный потенциал страны, обеспечить успешную интеграцию в мировую экономику;




¹ Там же.
в-шестых, целенаправленное осуществление структурных преоб- разований, направленных на дальнейшее укрепление экономической независимости страны¹.
На проблему дальнейшей либерализации экономики и модернизации страны Президент И. А. Каримов специально обратил внимание и на совместном заседании Законодательной палаты и Сената 28 января 2005 г., где было указано на необходимость ограничения вмешательства государства в экономическую деятель- ность, устранение всех барьеров, мешающих стабильному развитию экономики и бизнеса, полноправному развитию инфраструктуры рынка. В соответствии с этими требованиями был принят ряд законов и указов Президента, которые предусматривали дополни- тельные льготы в налогообложении и ряд других мер, направленных на стимулирование деятельности частных предпринимателей, оказа- ние им финансовой помощи.
В частности, Указом Президента от 5 октября 2005 г. «О мерах по дальнейшему сокращению и совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства» было установлено, что проверки малых предприятий осуществляются раз в четыре года. Кроме того была предусмотрена ответственность за проведения несанкционированных проверок. После подписания этого указа были отменены 10 дублирующих разрешительных процедур; установлено, что выдача лицензий осуществляется на пять лет, а по
13 видам предпринимательской деятельности – без ограничения срока; малые предприятия и фермерские хозяйства после создания два года не проверяются; закрытие их на срок до 10 дней по требованию контрольных органов может разрешить только суд; юридические лица, оказывающие услуги населению, освобождены от подоходного и единого налога на один год с момента регистрации².
Комплекса мер по успешному осуществлению реформ обеспечил стабильное развитие экономики и существенно повысил уровень жизни населения. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в докладе Президент И. А. Каримова, посвященном празднованию 16-летия независимости республики. В частности:

• 
  ВВП республики, по сравнению с 1990 г., вырос в 1,3 раза;
  

¹ См.: Каримов И. А. Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. T.8. T., 2000. С.328–331.
² Cм.: Uzbekistan Today. 2006. 22 dec.

• 
  республика добилась зерновой и энергетической независи- мости;
  
• 
  в экономике произошли глубокие структурные изменения. Так, доля промышленности в ВВП увеличилась с 11 до 25 %, а в сфере обслуживания – с 18 до 42 %;
  
• 
  только за 2000–2007 гг. подоходный налог уменьшился с 38 до 10 %, единый социальный платеж снизился с 40 до 24 %, единый налог субъектов малого бизнеса и сельскохозяйственных произво- дителей – до 10 %;
  
• 
  доля малого и частного бизнеса в ВВП перевалила за 45 %;
  
• 
  реальные доходы населения, по сравнению с 2000 г., повыси- лись в 2,5 раза, а по сравнению с 1992 г. – в 12 раз;
  
• 
  за годы независимости в республике дополнительно созданы свыше 5 млн. рабочих мест;
  
• 
  реализован ряд государственных программ по обеспечению населения природным газом, питьевой водой, защите здоровья и др.¹ Объем произведенного валового внутреннего продукта за 2011
  

г., по предварительной оценке, составил 77 750,6 млрд.сум в текущих ценах, и прирост относительно за 2010 г. – 8,3 %. Внешнеторговый оборот за 2011 г. составил 25 537,1 млн. долл. США, в том числе по странам СНГ – 11 110,1 млн. долл. США и по другим странам – 14 427,0 млн. долл. США. При этом 15 027,2 млн. долл. США от общего объема внешнеторгового оборота составили экспортные и 10 509,9 млн. долл. США – импортные операции ².
Таким образом, можно сказать, что в республике успешно реализован переход к рыночным отношениям, экономические результаты служат основанием для систематического повышения реальных доходов населения, успешного решения многих социальных проблем, обеспечения политической стабильности и укрепления независимости Узбекистана.

2.