Рафаэль Саттаров: Узбекская модель развития: есть ли путь к реальной модернизации?

Капитализм для своих приближенных
Как уже отмечено, за прошедшие годы ни один из принципов модели развития
Узбекистана не заработал на полную мощь. Экономика не стала приоритетной над
политикой, принцип поэтапного проведения реформ сегодня олицетворяет буксующий
автомобиль на месте, только без покрышек и шин. Эта модель, а также институты

---

Рафаэль Саттаров: Узбекская модель развития: есть ли путь к
реальной модернизации?
Узбекистана можно отнести к термину crony capitalism  (капитализм для своих
приближенных). Модель оторвана от реальности, нет интеллектуальной подпитки, нет
открытых дискуссий ни среди экспертов, ни среди политических и экономических
кругов по изменению под требования современности. Единственным относительным
успехом модели развития можно назвать, конечно, диверсификацию экономики, и то
относительно, потому что, до сих пор основными валютными выручками страны
являются сырьевые товары: газ, хлопок, золото, уран. Средний и малый бизнес
недостаточно свободен в своих действиях, что затормаживает развитие экономики.
Многие уже говорят о некоторой либерализации экономики Узбекистана, но данная
либерализация пока касается лишь изменений правил игры между властью и
бизнесом. Насколько такие инициативы могут заработать, пока говорить сложно, ибо
стремительно быстро меняющиеся правила игры могут затормозить даже такие
обычные инициативы. Нужно наблюдать, насколько эффективно будут работать
законодательные меры против коррупции в сфере образования, правоохранительных
органов и среди чиновников. Для выправления ситуации требуются весьма очевидные
для всех меры, и прежде чем говорить об экономике на языке «экономикс», нужны
своевременные реформы в сфере государственного управления.
Немного статистики
По данным главы Налогового комитета Узбекистана Б.Парпиева, ежегодно в
Узбекистане проводилось порядка 4000 внеплановых проверок, в результате которых
на предпринимателей накладывались штрафы в размере 1,5 млрд. сумов, (по курсу
Центробанка Узбекистана 3102.18 сумов – 1 доллар США) изымались товары на 4,4
млрд. сумов, а в суды направлялось более 1500 материалов. Ежегодно
приостанавливалась деятельность около 200 предприятий, а общий ущерб от этого
достигал 25 млрд. сумов в год. В то же время количество встречных проверок ежегодно
составляло более 1500.
[3]
Именно поэтому, карательные меры бизнесу могут
прекратиться только после реформирования в сфере управления.
Большая неопределённость, конечно, на рынке валюты Узбекистана. Официальная
власть пока старается вообще не замечать «черный валютный рынок», хотя «чернота»
здесь условная, ибо все давно к этому привыкли, и «валютные барыги» действуют
совершенно открыто и безопасно в своей нише. Конечно, многое зависит от того,
насколько новый премьер и президент будут готовы внести какие-то коррективы в этот
болезненный вопрос для граждан и предпринимателей, которые больше всего
страдают от неконвертируемости сума. Можно объяснять данную ситуацию сложным
финансовым языком и приводить какие-то формулы и экономические теории, но

---

Рафаэль Саттаров: Узбекская модель развития: есть ли путь к
реальной модернизации?
неконвертируемость сума сохраняется по причине прихоти отдельных людей,
которые от этого получают весьма высокую прибыль.
Узбекистан под госдолгом признает только внешний долг. По данным МФВ
государственный долг Узбекистана по итогам 2015 г. составил 11,6% от ВВП против
8,5% в 2014 году. По данным же Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР)
внешний долг страны от ВВП Узбекистана составил 15.3%.
[4]
В принципе,
непогашенный внешний долг Узбекистана в 2015 г. составил 15,8% от ВВП, $14,297
млрд. соответственно, а в 2016 г. – 20,7%, $14,553 млрд. По прогнозу МВФ, данные
цифры в 2017 г. составят 19,7% или $14,701 млрд., а в 2018 г. – 18,7%, $14,634 млрд.
Большие изменения в характере экономики Узбекистана могут коснуться и сферы
сельского хозяйства, не раз уже подвергавшегося беспощадной критике на
международной арене. Шавкат Мирзиёев уже призвал сократить площади посевов
хлопка и отдать освободившиеся земли под выращивание овощей и кормовых культур,
а также создать интенсивные сады и теплицы. Необходимость реформирования
сельского хозяйства обуславливается необходимостью рационального использования
земельных и водных ресурсов. По его мнению, предпочтительно сокращать посевы
хлопка на тех полях, где его урожайность низкая, и вместо хлопка сажать овощные,
бобовые и кормовые культуры, сажать виноградники. В одной только
Сурхандарьинской области к 2017 г. для этих целей будут освобождены 18 тысяч
гектаров земли от хлопковых и пшеничных культур.
[5]