Protsessual ishtirokchilik va uning turlari

3. ISHTIROK ETISH ASOSLARI VA SHAKLLARIFUQAROLIK PRATIKASIDA PROKUROR
Prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishi uchun asos bo'lib, qonunning bevosita ko'rsatilishi yoki prokurorning fikri bo'lib, u ham protsessual qonun hujjatlari bilan cheklangan. "Prokuratura to'g'risida" Federal qonunining 35-moddasi 3-bandiga binoan, prokuror fuqarolik ishlarini sudlar tomonidan ko'rib chiqishda ishtirok etadi, agar bu fuqarolarning huquqlari va jamiyat manfaatlarini himoya qilish uchun zarur bo'lsa. davlat qonun bilan himoyalangan. Bundan kelib chiqadiki, prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishining asosi uning huquqni muhofaza qilish funksiyasini amalga oshirishidir.
Prokurorning umumiy fuqarolik protsessida ishtirok etishiga ruxsat bergan holda, qonun bir qator fuqarolik ishlari - saylov huquqlari va fuqarolarning referendumida ishtirok etish huquqini himoya qilish to'g'risidagi ishlarda prokurorning majburiy ishtirokini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 26-bobi), fuqaroni bedarak yo'qolgan deb e'tirof etish yoki uni vafot etgan deb e'lon qilish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 30-bobi), asrab olish (farzandlikka olish). bola (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 29-bobi), fuqaroni muomala layoqati cheklangan, muomalaga layoqatsiz deb e'tirof etish yoki 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganni o'z daromadlarini mustaqil boshqarish huquqidan mahrum qilish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 31-bobi). rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi); ota-ona huquqlarini bekor qilish va boshqalar.
Prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishining aniq sababi bilan ishtirok etish asoslaridan qo'rqmaslik kerak. Prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishining sababi, bunday ishtirok etishning aniq sababi. Prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishiga uni qiziqtirgan har qanday ma'lumot (birinchi navbatda, fuqarolarning murojaatlari, ommaviy axborot vositalaridagi nashrlar va boshqalar) sabab bo'lishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasida prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishining ikki shakli nazarda tutilgan:
1) ish bo'yicha ish yuritishni qo'zg'atish to'g'risida ariza bilan sudga murojaat qilish;
2) ish bo'yicha xulosa berish uchun boshqa manfaatdor shaxslar tomonidan qo'zg'atilgan jarayonga kirish.
Prokurorning u yoki bu shaklda protsessda ishtirok etishi masalasini u qonun asosida, har bir ishning o‘ziga xos holatlaridan kelib chiqqan holda hal qiladi.
RSFSR Fuqarolik protsessual kodeksidan farqli o'laroq, amaldagi Fuqarolik protsessual kodeksi prokurorning boshqa shaxslarning huquqlari va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqini sezilarli darajada chekladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi 1-qismida prokuror noma'lum doiradagi shaxslar yoki manfaatlar fuqarolarining huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga ariza bilan murojaat qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar. Fuqaroning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish to'g'risidagi ariza, agar fuqaro sog'lig'i, yoshi, muomalaga layoqatsizligi va boshqa uzrli sabablarga ko'ra o'zi sudga murojaat qila olmasa, prokuror tomonidan berilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi qoidalari so'zma-so'z talqin qilinishi kerak. Masalan, prokurorning fuqarolardan uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish unitar korxonasi foydasiga kommunal to'lovlarni undirish to'g'risidagi ariza bilan sudga murojaati noma'lum doiradagi shaxslarning manfaatlarini himoya qilish bo'yicha ishlarga taalluqli emas. chunki u muayyan yuridik shaxs manfaatlarini ko'zlab amalga oshiriladi.
Sudga ariza berish orqali prokuror da'vogarning barcha protsessual huquq va majburiyatlariga, shu jumladan ma'muriy harakatlar qilish huquqiga ega bo'ladi. Biroq, prokuror boshqa shaxsning qonuniy manfaatlarini himoya qilib, ariza berishni rad etgan taqdirda, ishni mohiyatan ko‘rib chiqish davom etadi, agar bu shaxs yoki uning qonuniy vakili da’vodan voz kechilganligini bildirmasa. Prokuror nizoli moddiy huquqiy munosabatlarning subyekti emasligidan kelib chiqib, u kelishuv bitimini tuza olmaydi va unga qarshi qarshi da’vo qo‘zg‘atilishi mumkin emas. Ikkinchisi faqat uning manfaatlarini ko'zlab ish qo'zg'atilgan shaxsga nisbatan qo'zg'atilishi mumkin.
Prokurorning fuqarolik protsessida ishtirok etishining ikkinchi shakli manfaatdor shaxs tomonidan qo'zg'atilgan sud muhokamasi materiallari va hal qiluv qarori bo'yicha qonun normalari asosida asoslantirilgan hukm bo'lgan xulosa berish uchun ishtirok etishi. mohiyati bo'yicha fuqarolik ishi bo'yicha. Prokuror xulosasining ahamiyati shundaki, u sudga qonuniy va asosli qaror qabul qilishda yordam beradi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi 3-qismiga muvofiq, prokuror protsessga kirishadi va ko'chirish, qayta tiklash, hayoti yoki sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi ishlar bo'yicha xulosalar beradi, shuningdek boshqa hollarda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan.
Ish bo'yicha xulosa berish uchun protsessga kirgan prokuror da'volarni asoslamasligi, dalillar keltirmasligi, u bo'yicha tushuntirishlar bermasligi kerak. U faqat sudga tomonlar o'rtasidagi nizoni qanday hal qilish kerakligi haqida o'z fikrini keltiradi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 189-moddasiga muvofiq, prokuror sud muhokamasi boshlanishidan oldin barcha dalillarni o'rganib chiqqandan so'ng ish bo'yicha xulosa beradi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi 3-qismida ishni ko'rib chiqish vaqti va joyi to'g'risida xabardor qilingan prokurorning yo'qligi uning ish yuritishiga to'sqinlik qilmaydi.
Prokuror ishni faqat birinchi instantsiya sudida emas, balki ikkinchi va nazorat instantsiyalarida ham ko'rishda ishtirok etadi. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Fuqarolik protsessual kodeksida prokuror ikkinchi va nazorat instansiyasi sudida faqat birinchi va ikkinchi instantsiya sudlarining qarorlariga taqdimnoma taqdim etish shaklida ishtirok etishini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi 2003 yil 20 yanvardagi 2-sonli "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining qabul qilinishi va kuchga kirishi bilan bog'liq holda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorida ko'rsatilgan. prokuror ikkinchi va nazorat instantsiya sudiga sud qaroriga qarshi taqdimnomani faqat u ishtirok etgan taqdirdagina kiritishga haqli. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 34, 35 va 45-moddalari qoidalari nuqtai nazaridan ishda ishtirok etuvchi shaxs bo'lgan prokuror ushbu taqdimnomalarni yuqori sudlarga taqdim etish huquqiga ega. birinchi instantsiya sudining majlisiga kelgan-kelmaganligi to'g'risida. Shuni ta'kidlash kerakki, prokurorning taqdimoti o'zining huquqiy mohiyatiga ko'ra ishda ishtirok etuvchi shaxsning shikoyatidan farq qilmaydi 4 .