Проект ташкентский государственный юридический

 
4-§. Основные принципы организации и деятельности органов 
прокуратуры. 
 
 
 
 
Основные принципы организации и деятельности органов 
прокуратуры закреплены в статье 5 закона «О прокуратуре». 
Соблюдение установленных законодателем принципов позволяет 
прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по 
осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением 
законов в государстве. 
Принцип единства. Согласно статье 119 Конституции 
прокуратура - это единая централизованная система органов 
прокуратуры, 
которую 
возглавляет 
Генеральный 
прокурор 
Республики Узбекистан. Принцип единства выражается в 
единообразных 
формах 
организации 
и 
деятельности 
всех 
прокурорских органов, в единстве целей и задач осуществления 
прокурорского надзора, а также полномочий прокуроров по 
выявлению правонарушений и реагированию на них. 
Принцип единства проявляется и в том, что:
 
- деятельность прокуратуры осуществляется на основе 
единого для всех звеньев прокуратуры законодательства; 
 
- прокурор единолично разрешает все вопросы, связанные с 
прокурорским надзором; 
 
- вышестоящий прокурор может единолично отменить 
либо изменить акт прокурорского надзора нижестоящего прокурора; 
 
- каждый прокурор лично вносит протесты на незаконные 
акты, представления, возбуждает уголовное дело, принимает иные 
решения; 
 
- единоначалие повышает персональную ответственность 
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры - это 
основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее 
существенные черты и признаки многогранной деятельности органы 
прокуратуры и основные, предъявляемые к ней требования.

---

561 
прокуроров за принимаемые решения. 
Принцип централизации. Централизация прокуратуры означает, 
что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все 
прокуроры - Генеральному прокурору, который возглавляет всю 
систему органов прокуратуры. Принцип централизации находит 
прямое выражение в установленном законодательно порядке 
назначения прокуроров: все прокуроры (прокуроры областей, 
районные и городские прокуроры), кроме прокурора Республики 
Каракалпакстан, назначаются Генеральным прокурором Республики 
Узбекистан. 
Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью 
обеспечения единой законности на всей территории государства, что 
невозможно осуществить без руководства прокурорами из единого 
центра. Обеспечение единой законности предполагает такую 
организацию прокурорских органов, при которой обеспечивались бы 
единые требования к осуществлению прокурорского надзора на всей 
территории Республики Узбекистан.
Принцип централизации определяет строгую подчинённость 
нижестоящих прокуроров вышестоящим, а также характер служебной 
дисциплины и служебной ответственности прокуроров, что является 
необходимым условием правильной организации работы всей 
системы органов прокуратуры. Этот принцип обеспечивает единство 
прокурорской 
практики, 
направляемой 
и 
координируемой 
Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан 
Вышестоящий прокурор вправе давать указания нижестоящему, 
изменить либо отменить любое его решение, в том числе и 
процессуальное, и несет полную ответственность за правильную 
организацию работы всех подчиненных ему прокуроров. 
Принцип законности. Данный принцип имеет важнейшее 
значение и выделяется среди всех принципов организации и 
деятельности органов прокуратуры, так как он является необходимым 
условием реализации всех остальных принципов деятельности 
прокуратуры.
Законность 
- 
один 
из 
основополагающих 
принципов 
государственного руководства обществом в целом, важное средство 
укрепления и развития государственности, упрочения и развития 
экономической 
базы 
государства, 
необходимое 
условие 

---

562 
функционирования демократической системы государства. 
Принцип законности имеет особое значение для организации и 
деятельности органов прокуратуры - на них возложена обязанность 
следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими 
лицами. Поэтому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, 
обязана неукоснительно, предельно точно соблюдать законы. Как 
закрепляет статья 5 закона «О прокуратуре» работники органов 
прокуратуры в своей деятельности должны точно соблюдать и 
исполнять требования Конституции Республики Узбекистан и иных 
законодательных актов. Всякое отступление от точного исполнения и 
соблюдения законов, какими бы мотивами оно ни было вызвано, 
является нарушением законности и влечет за собой установленную 
ответственность. 
Принцип независимости. Статья 120 Конституции закрепляет, что 
органы Прокуратуры Республики Узбекистан осуществляют свои 
полномочия независимо от каких бы то ни было государственных 
органов, общественных объединений и должностных лиц, подчиняясь 
только закону.
Принцип независимости организации и деятельности органов 
прокуратуры имеет важнейшее государственное и политическое 
значение, так как только при последовательном его соблюдении 
прокуратура может обеспечить верховенство закона, единство 
законности на всей территории Республики Узбекистан, успешно 
защитить прав граждан, интересы общества и государства.
Осуществление принципа независимости органов прокуратуры 
обеспечивается их организационным построением, порядком 
назначения работников прокуратуры, установленной системой 
подчинённости и подотчётности прокуроров. Гарантией соблюдения 
этого принципа является также и то, что законодательно установлен 
запрет на вмешательство в деятельность органов прокуратуры; 
воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью 
принятия им незаконного решения или воспрепятствование 
осуществлению 
его 
деятельности, 
посягательство 
на 
его 
неприкосновенность, а также то, что разглашение без разрешения 
прокурора или следователя данных проверок и предварительного 
следствия, 
невыполнение 
требований 
прокурора 
влечет 
ответственность в установленном порядке. 

---

563 
Кроме того, гарантией рассматриваемого принципа является 
политическая 
независимость 
прокурора: 
работники 
органов 
прокуратуры на период своих полномочий приостанавливают 
членство в политических партиях. 
Работники органов прокуратуры не могут заниматься какими-
либо другими видами оплачиваемой деятельности. Научной, 
преподавательской и творческой деятельностью они могут 
заниматься только в свободное от основной работы время. Это 
ограничение вызвано тем, чтобы прокуроры не вступали в какие-либо 
трудовые 
отношения 
с 
предприятиями, 
учреждениями 
и 
организациями, надзор за законностью деятельности которых они 
должны осуществлять. С другой стороны, весьма поощряется участие 
прокуроров и следователей в научной работе, особенно в учебной 
работе по подготовке будущих прокуроров и следователей. 
Поскольку известно, что соединение правовой теории с практикой 
применения законов способствует более высокому качеству 
подготовки специалистов для правоохранительных органов.
Принцип гласности. Сущность данного принципа заключается в 
том, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой 
это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и 
свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной, 
специально охраняемой законом тайне. Связано это с тем, что если 
информация о работе прокуратуры по конкретным делам может 
причинить вред интересам государства, граждан, то разглашение 
такой информации не допускается. 
На реализацию данного принципа направлено установление 
общественного контроля. Так, с принятием закона «О прокуратуре» в 
новой редакции закреплены механизмы, обеспечивающие контроль за 
её деятельностью и, в первую очередь, со стороны общества, 
включены положения, обязывающие прокуроров областей, районов и 
городов систематически информировать местные Кенгаши народных 
депутатов, а в необходимых случаях органы самоуправления 
граждан, о состоянии законности и борьбы с преступностью. Создан 
и действует механизм реализации конституционной нормы о 
подотчетности Генерального прокурора Президенту и ОлийМажлису 
Республики Узбекистан. 
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры 
взаимосвязаны. Несоблюдение любого из них влечет нарушение 

---

564 
других принципов прокурорской деятельности.