Проект ташкентский государственный юридический

2-§. Место ОлийМажлиса Республики Узбекистан в системе 
государственной власти. 
Место Олий Мажлиса Республики Узбекистан в системе 
государственной власти определяется принципом разделения властей. 
Идея разделения государственной власти на законодательную, 
исполнительную и судебную нашла своё отражение в статье 11 
Конституции Республики Узбекистан. 
Принцип разделения властей подразумевает создание в 
государстве такого механизма сдержек и противовесов, при котором 
каждая 
из 
ветвей 
власти, 
обладая 
относительной 
самостоятельностью, 
имеет 
возможность 
воздействовать 
на 
деятельность иных ветвей власти.
Центральной идеей законодательного процесса является принцип 
властного равновесия трёх субъектов законотворчества. Все они 
участвуют в процессе лишь в той мере, в какой это закреплено в 
Конституции Республики Узбекистан, и именно благодаря этому 
балансу обеспечивается принятие взвешенных и устраивающих 
общество решений. 
Поддерживать это равновесие не просто, поскольку разделение 
полномочий не отменяет естественной конкуренции различных 
институтов. Законодательный процесс предполагает не только 
сотрудничество и консенсус, но и разногласия, различные 

---

431 
противоречия. Каждый из трёх субъектов законотворчества способен 
выступить противовесом двум другим. 
Так бывает каждый раз, когда хотя бы один из субъектов 
законотворчества не разделяет идею и принципы принимаемого 
закона, а также по-своему оценивает последствия его принятия. В 
каждом 
случае 
это 
несогласие 
выражается 
по-своему: 
Законодательная палата имеет право отклонить законопроект, 
затормозив процесс в самой начальной стадии, Сенат может не 
одобрить закон, принятый Законодательной палатой, а Президент 
имеет право наложить вето на документ, благополучно прошедший 
через обе палаты парламента. 
В соответствии со статьёй 98 Конституции исполнительную 
власть осуществляет Кабинет Министров Республики Узбекистан, 
который в своей деятельности ответственнен перед Президентом и 
Олий Мажлисом Республики Узбекистан. 
Кабинет Министров разрабатывает основные направления 
экономического и социального развития Республики Узбекистан, 
основные параметры Государственного бюджета и его изменения и 
представляет их на рассмотрение Олий Мажлиса. 
Кабинет Министров представляет Олий Мажлису ежегодные 
доклады по важнейшим вопросам социально-экономической жизни 
страны. Палатам Олий Мажлиса предоставлено право заслушивания 
отчетов Премьер-министра по отдельнымактуальным вопросам 
социально-экономического развития страны, также заслушивать 
информацию отдельного члена Кабинета Министров по вопросам 
деятельности руководимого ими органа государственного или 
хозяйственного управления и, при необходимости, внести на 
рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложение о его 
отставке. 
Отношения 
Кабинета 
Министров 
с 
палатами Олий 
Мажлиса 
регламентируются в законодательстве довольно подробно. Согласно статье 
8 закона «О Кабинете Министров Республики Узбекистан», вновь 
сформированный Кабинет Министров по согласованию с Президентом 
представляет на рассмотрение Олий Мажлиса программу деятельности на 
период своих полномочий. 

---

432 
Члены Кабинета Министров вправе присутствовать и быть 
заслушанными на заседаниях палат Олий Мажлиса, заседаниях их 
комитетов. 
В случае постановки депутатами Законодательной палаты и 
членами Сената Олий Мажлиса вопросов, касающихся деятельности 
Кабинета Министров или отдельных его членов, Премьер-министр 
вправе давать необходимые разъяснения по этим вопросам. 
Кабинет Министров рассматривает рекомендации и предложения 
комитетов палат Олий Мажлиса по вопросам деятельности 
правительства и принимает по ним меры. О результатах 
рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах 
Кабинет Министров сообщает соответствующим комитетам палат 
Олий Мажлиса в согласованный срок. 
Кабинет Министров или член правительства, которому направлен 
парламентский 
запрос 
Законодательной 
палаты, 
депутата 
Законодательной палаты, Сената, члена Сената, касающийся 
деятельности правительства или подведомственных ему органов 
государственного или хозяйственного управления, обязан дать 
устный либо письменный ответ на заседаниях соответствующих 
палат Олий Мажлиса в установленные законом сроки. 
Олий Мажлису предоставлено также право выражать вотум 
недоверия Премьер-министру. В законе чётко регламентирован 
механизм реализации этого права.
Эта норма значительно усиливает роль фракций политических 
партий и парламента в решении важнейших государственных 
вопросов, расширяет полномочия Олий Мажлиса в системе органов 
государственной власти страны. 
В соответствии с дополнением в статью 78 Конституции, палатам 
Олий Мажлиса предоставлено право заслушивания отчетов Премьер-
министра по актуальным вопросам социально-экономического 
развития страны. Это значительно расширяет возможности 
парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной 
ветви 
власти, 
становится 
важным 
фактором 
повышения 
эффективности деятельности сенаторов в отстаивании интересов 
своих регионов при решении актуальных социально-экономических 
вопросов. 

---

433 
Орган законодательной власти влияет на суды, создавая 
нормативно-правовую базу их формирования и функционирования. 
Парламент определяет конституционную концепцию судебной 
власти. На основе данной концепции принято большое количество 
законов, непосредственно регламентирующих деятельность судебной 
власти. Сенат Олий Мажлиса и Президент Республики Узбекистан 
участвуют в формировании высшего судейского корпуса. Сенат Олий 
Мажлиса обладает полномочиями в отношении утверждения 
кандидатур, выдвигаемых на должности судей Конституционного, 
Верховного и Высшего хозяйственного судов Республики 
Узбекистан. 
Важным обстоятельством является то, что судьи, назначаемые на 
должность органом законодательной власти, ему не подчинены, и 
законодательный орган не вправе контролировать законность 
принимаемых ими приговоров и иных судебных решений. 
Таким образом, в Узбекистане неуклонно происходит процесс 
либерализации всех сторон общественной жизни, укрепляется роль 
парламента в системе государственной власти, которая успешно 
осуществляется на основе принципа разделения властей. Разделение 
государственной власти на ветви, самостоятельные по отношению 
друг к другу, призвано обеспечивать необходимый баланс интересов 
различных групп населения, права и свободы каждого человека. 
При этом, назначение парламента состоит в том, чтобы 
принимать законы, представлять и гармонизировать интересы 
электората, обсуждать и устанавливать политические приоритеты, 
распределять ресурсы, оказывающие непосредственное влияние на 
жизнь людей, контролировать деятельность исполнительных органов 
власти. Парламент служит противовесом исполнительной власти и 
даёт избирателям право влиять на государственную политику. 
По сути, парламент является главным форумом для обсуждения 
вопросов государственной политики, поиска компромиссов и 
выработки консенсуса на базе различных мнений. Парламент 
непосредственно влияет на выработку таких политических мер, 
которые должны обеспечить поддержку различным слоям населения 
и содействовать умножению возможностей для достойной жизни 
граждан. 

---

434