Проект ташкентский государственный юридический

 
5-§. Порядок назначения на должность и освобождения от 
должности прокуроров. 
Кадровое обеспечение органов прокуратуры - один из основных 
элементов 
организации 
её 
деятельности. 
Целенаправленная 
государственная кадровая политика имеет решающее значение. Без 
неё оказывается неэффективной система намеченных мер по 
экономическим, 
социальным 
и 
иным 
крупномасштабным 
реорганизациям. 
Одной из мер улучшения результативности деятельности органов 
прокуратуры, повышения эффективности их работы также является 
надлежащее обеспечение их квалифицированными кадрами. На 
актуальность данной проблемы обращал внимание Первый 
Президент Республики Узбекистан, отмечая, что «необходимо 
усилить работу по пополнению правоохранительных органов - ... 
прокуратуры - верными Родине и своему долгу, честными, 
молодыми, одарёнными и отвечающими требованиям времени 
кадрами».
1
В настоящее время при подборе кадров учитываются следующие, 
установленные законом «О прокуратуре» требования, предъявляемые 
к лицам, назначаемым на должности прокуроров, следователей и 
стажёров: 
1. Прокурорами, следователями и стажёрами могут быть 
граждане только Республики Узбекистан. 
2. Характер и уровень образования. Прокурорами, следователями 
и стажёрами могут быть лица, имеющие высшее юридическое 
образование. Следует отметить, что к лицам, поступающим на 
службу в Департамент по борьбе с налоговыми, валютными 
преступлениями и легализацией преступных доходов при 
Генеральной прокуратуре, предъявляются немного иные требования. 
Так, на службу в Департамент принимаются граждане Республики 
Узбекистан, имеющие высшее образование не только в области 
юриспруденции, но и в области экономики, информационных 
1
Каримов И.А. Путь нашего народа - это путь независимости, свободы и глубоких реформ. Выступление на 
сессии Хорезмского областного Совета народных депутатов, 16 марта 1996 года // По пути создания. Т.4. - Т.: 
Ўзбекистон, 1996. - С. 283. 

---

565 
технологий. 
3. Деловые качества. В законе указано, что прокурорами, 
следователями и стажёрами могут быть лица, обладающие 
необходимыми профессиональными качествами. Первый Президент 
И.А.Каримов по этому поводу отмечал, что «мы строим правовое 
государство, где всё и вся будет подчинено закону. Закон становится 
универсальным средством управления обществом. В этих условиях 
огромная 
ответственность 
ложится 
на 
сотрудников 
правоохранительных органов. Неизмеримо повышаются требования к 
их профессиональным данным, моральным качествам».
1
Так, 
профессионализм - это показатель степени выполнения должностных 
обязанностей, стимул к расширению и повышению знаний, 
показатель накопленного опыта, развития организаторских и иных 
способностей, важных для успешного овладения профессией 
прокурора или следователя. Следует обращать и на такое качество 
как компетентность. Компетентность - это вывод о том, что работник 
прокуратуры имеет по данной должности конкретный объём знаний, 
умений и навыков, позволяющий успешно справляться с 
функциональным 
предназначением. 
Компетентность 
является 
основанием для принятия решения о соответствии конкретного лица 
определённой 
должности. 
Сочетание 
профессионализма 
с 
компетентностью свидетельствует об уровне соответствия должности 
и динамике профессионального роста. 
Например, к деловым качествам могут быть отнесены 
добросовестность, 
дисциплинированность, 
принципиальность, 
внимательность, корректность, вежливость, исполнительность, 
прилежность 
и 
аккуратность, 
объективность, 
степень 
работоспособности, целеустремленность и т.д. 
4. Состояние здоровья. С учетом особого характера условий 
работы в органах и учреждениях прокуратуры, напряжённости и 
интенсивности труда прокурорских работников, нередко связанные с 
риском опасности для жизни и здоровья, других объективных 
обстоятельств, к кандидатам на эти должности предъявляются 
определённые требования к состоянию их здоровья.
5. Другие требования. На должности Генерального прокурора 
1
Каримов И.А. Основные принципы общественно-политического и экономического развития Узбекистана. 
Доклад на первой сессии ОлийМажлиса Республики Узбекистан, 23 февраля 1995 года // Родина священна для 
каждого. Т.3. - Т.: Ўзбекистон, 1996. - С. 12. 

---

566 
Республики Узбекистан, прокурора Республики Каракалпакстан, 
прокуроров областей, г.Ташкента, районов, городов и приравненных 
к ним прокуроров назначаются лица не моложе двадцати пяти лет. 
Работники органов прокуратуры не могут заниматься какими-либо 
другими 
видами 
оплачиваемой 
деятельности. 
Научной, 
преподавательской и творческой деятельностью они могут 
заниматься только в свободное от основной работы время. 
Работники органов прокуратуры подлежат аттестации в порядке, 
определяемом Генеральным прокурором. Вступая в должность 
прокурора или следователя, лица, впервые назначаемые на должности 
прокуроров и следователей, приносят присягу, закрепленную в статье 
44 закона «О прокуратуре» В ней содержатся требования к этим 
должностным лицам, которые должны выполнять нелегкую миссию 
по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением 
законов, самоотверженно и бескомпромиссно вести борьбу с 
преступностью.
Содержание присяги такое: «Торжественно клянусь честно и 
добросовестно исполнять свои служебные обязанности, непримиримо 
бороться с нарушениями закона, защищать интересы гражданина, 
общества и государства». Порядок принесения присяги определяется 
Генеральным прокурором. 
Оценка деятельности прокуроров. Деятельность прокурора 
Республики Каракалпакстан, а также прокуроров областей, 
г.Ташкента, районов, городов и приравненных к ним прокуроров 
комплексно 
изучается 
соответствующими 
вышестоящими 
прокуратурами не реже двух раз в срок их полномочий. Основным 
критерием оценки деятельности прокуроров является состояние 
законности и обеспечения защиты прав и свобод граждан, законных 
интересов общества и государства. 
Повторное выдвижение на должность прокурора лиц, не 
обеспечивших в период своей деятельности надлежащий надзор за 
исполнением законов на соответствующей территории, не 
допускается. 
Классные чины и воинские звания работников органов 
прокуратуры. Работникам органов прокуратуры присваиваются в 
соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы 
классные чины или воинские звания. 

---

567 
Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Порядок 
прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры, 
присвоения и лишения классных чинов и воинских званий, 
поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности 
работников органов и учреждений прокуратуры определяется 
Положением о прохождении службы в органах и учреждениях 
прокуратуры, утверждаемым Президентом Республики Узбекистан. 
Работники органов прокуратуры имеют право на ношение 
огнестрельного оружия и других средств личной защиты в порядке, 
установленном законодательством. 
Правовые основы и меры государственной защиты работника 
органов прокуратуры. В качестве мер государственной защиты 
прокуроров можно выделить следующие: 
Меры правовой защиты. Данная защита выражается в первую 
очередь в том, что закон «О прокуратуре» устанавливает 
неприкосновенность работника органов прокуратуры. Возбуждение и 
проведение предварительного следствия по уголовным делам в 
отношении прокурора и следователя являются исключительной 
компетенцией органов прокуратуры. 
Вопрос об ответственности работника органов прокуратуры за 
административные правонарушения и дисциплинарные проступки 
решается вышестоящим прокурором. 
Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за 
воспрепятствование осуществлению правосудия и производству 
предварительного расследования (статья 236 УК). 
Меры социальной защиты, предусматривающие реализацию прав 
на материальную компенсацию в случае гибели защищаемых лиц, 
причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, 
уничтожения или повреждения их имущества. Следует, во-первых, 
отметить, что закон «О прокуратуре» предусматривает материальное 
и социальное обеспечение работников органов прокуратуры, которое 
выражается в следующем: 
- заработная плата работников органов прокуратуры состоит из 
должностного оклада, доплат за классные чины (воинские звания), 
выслугу лет; 
- работники органов прокуратуры, имеющие классные чины 

---

568 
(воинские звания), обеспечиваются бесплатным обмундированием по 
установленным нормам; 
- работникам органов прокуратуры предоставляются ежегодные 
оплачиваемые отпуска продолжительностью тридцать календарных 
дней. Работникам органов прокуратуры, имеющим стаж работы 
свыше пятнадцати лет, предоставляются дополнительные отпуска 
продолжительностью пять календарных дней, а свыше двадцати пяти 
лет - десять календарных дней. 
В свою очередь, меры социальной защиты работников органов 
прокуратуры и членов их семей, выражаются в следующем: 
 
- жизнь и здоровье работников органов прокуратуры 
находятся под защитой государства и подлежат обязательному 
государственному страхованию за счет средств республиканского 
бюджета; 
 
- органы государственного страхования выплачивают 
страховые суммы в случаях: 
- гибели (смерти) работника органов прокуратуры в период его 
службы либо после увольнения из органов прокуратуры, если она 
наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения 
здоровья, полученных в связи с исполнением служебных 
обязанностей, его наследникам - в размере, предусмотренном частью 
второй статьи 194 Трудового кодекса Республики Узбекистан; 
- причинения работнику органов прокуратуры в связи с 
исполнением 
служебных 
обязанностей 
увечья 
или 
иного 
повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность 
заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 
двадцатипятикратной его месячной заработной платы; 
- причинения работнику органов прокуратуры телесных 
повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с 
исполнением служебных обязанностей и не повлекших стойкой 
утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую 
возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в 
размере пятикратной его месячной заработной платы. 
В случае причинения работнику органов прокуратуры в связи с 
исполнением 
служебных 
обязанностей 
увечья 
или 
иного 
повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность 

---

569 
заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно 
выплачивается компенсация в виде разницы между заработной 
платой и назначенной пенсией без зачёта выплат, полученных по 
обязательному государственному страхованию. 
В случае гибели (смерти) работника органов прокуратуры 
вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, 
полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, 
нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его 
иждивении, 
возмещение 
вреда 
производится 
без 
зачёта 
выплачиваемых им пенсий по случаю потери кормильца, а равно 
других пенсий, заработков, стипендий и иных доходов. 
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением 
имущества, принадлежащего работнику органов прокуратуры в связи 
с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или 
членам его семьи в полном объеме.