Политическая социология

Юргена 
Хабермаса 
(р. 1929). Еще в начале 60-х годов XX в. [Habermas, 
252—253] он обратил внимание на проблему мобилизации рядовых 

---

граждан западных стран для участия в контроле за деятельностью 
не только государственной администрации, но профессиональных 
политиков (партийных и профсоюзных функционеров). Институты 
представительной демократии не обеспечивали эффективность 
этого контроля, отчуждение населения от власти сохранялось и 
даже усиливалось. 
Развитие автономных (не зависящих от административной и 
партийной системы) структур общественности (autonome offen-
tlichkeiten) Хабермас рассматривает как важнейшее условие пре-
одоления бюрократизации не только государственного аппарата, 
но и аппарата официальных негосударственных организаций (пар-
тий, профсоюзов), вовлеченных в процесс осуществления власти. 
Общественность представляет собой находящуюся в постоянном 
взаимодействии (коммуникации) часть активных граждан, не зани-
мающих никаких должностей в административном аппарате госу-
дарства и гражданских организаций и потому способных критичес-
ки оценивать и контролировать деятельность этих аппаратов. Эта 
«критическая» часть населения противостоит не только «мани-
пулируемой» его части, но и государственной и общественной бю-
рократии. Хабермас отмечает, что «контроль над государственно-
политической бюрократией возможен лишь со стороны обществен-
но-политической бюрократии партий и союзов, которая, в свою 
очередь, также подлежит контролю в рамках общественных орга-
низаций» [Habermas, 253]. 
Таким образом, понятие «общественность» у Хабермаса обозна-
чает не столько общественные организации, сколько обществен- 
[151] 
ную коммуникацию активной и сознательной части населения, 
противодействующей нелегитимному насилию со стороны государ-
ственной бюрократии, осуществляющемуся при попустительстве 
общественной бюрократии партий и союзов. Общественность у 
него, по существу, является важным фактором превращения пред-
ставительной демократии в 
демократию гражданского соучастия, 
исключающую «неконтролируемое господство» каких бы то ни 
было структур над гражданами. 
Ральф Дарендорф 
внес существенное дополнение в теорию об-
щественности, разделив последнюю на три группы [Dahrendorf, 
230]: 
1)
пассивную общественность, 
не принимающую участия в поли-
тической жизни по причине отсутствия мотивации или интересов 
или вследствие препятствий, чинимых противоборствующими сто-
ронами; 
2)
пассивную общественность, спорадически участвующую в по-
литическом процессе, инициатива которой, однако, не выходит за 
рамки единичного вопроса на выборах; 
3)
активную общественность, 
регулярно и осознанно принимаю-
щую участие в политическом процессе. 
Он отмечает, что доля активной общественности среди населе-
ния очень незначительна и она может осуществлять прямое воз-
действие на принятие решений государственными структурами 
только в сотрудничестве с пассивной общественностью. Курс на 
прямое соучастие граждан в процессе принятия политических ре-
шений Дарендорф считает «здоровой и необходимой тенденцией» 
[Дарендорф Р. 
Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в 
Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. № 9. С. 73]. Де-
мократия гражданского соучастия в современном обществе служит 
важным дополнением представительной демократии, поскольку 
последняя, по оценкам многих социологов, переживает серьезный 
кризис. 

---