Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты

 
 
 
нию от инклюзивных экономических институтов, но и
успешно противостоят атакам на них самих. В инте-
ресах Конгресса и Сената, где большинство состав-
ляли демократы, было бы поменять состав суда и
тем обеспечить законодательную поддержку «Ново-
му курсу». Но точно так же, как британская политиче-
ская элита начала XVIII века, осознавшая, что отме-
на принципа верховенства закона ставит под удар ее
собственные завоевания в борьбе с монархией, кон-
грессмены и сенаторы 1930-х годов поняли: если пре-
зидент поставит под сомнение независимость суда,
то это нарушит баланс власти в системе, которая за-
щищает от произвола президента их самих и обеспе-
чивает существование плюралистических политиче-
ских институтов.
А вдруг в следующий раз Рузвельт решит, что до-
биваться большинства в законодательных органах –
слишком сложное и долгое дело и гораздо удобнее
править с помощью указов? Это полностью подорвет
политическую систему США. Конгресс, конечно же, не
одобрил бы подобного, но президент вправе напря-
мую обратиться к нации, заявить, что Конгресс меша-
ет проведению мер, необходимых для борьбы с Вели-
кой депрессией. Он может, в конце концов, с помощью
полиции разогнать Конгресс…
Звучит фантастически? Но именно это случилось в

---

 
 
 
Перу и Венесуэле в 1990-е годы. Президенты Фухимо-
ри и Чавес, воспользовавшись мандатом, который им
выдал народ, разогнали в своих странах парламенты,
не желавшие идти им навстречу, и переписали кон-
ституции так, чтобы усилить власть президента. Бо-
язнь вступать на скользкий путь, который может при-
вести к ослаблению плюралистических политических
институтов, – именно в свое время удержало Уолпо-
ла от давления на британский суд, а Конгресс США
эпохи Рузвельта – от поддержки президентского пла-
на судебной реформы. Так Рузвельт столкнулся с мо-
щью механизма благотворной обратной связи.
Однако эта логика действует не всегда, особенно
если речь идет об обществах, имеющих определен-
ные инклюзивные черты, но в глубине своей экстрак-
тивных. Мы уже рассматривали подобные общества
на примерах Рима и средневековой Венеции. Еще од-
ну иллюстрацию из этого ряда можно получить, срав-
нив безуспешные попытки Рузвельта повлиять на со-
став Верховного суда с аналогичными попытками в
Аргентине – в этой стране похожая борьба развер-
нулась в условиях доминирования экстрактивных ин-
ститутов.
В 1853 году, согласно Конституции Аргентины, был
учрежден Верховный суд примерно с той же юрисдик-
цией, что и у Верховного суда США. В 1887 году арген-

---