План Введение Политический строй России при первых Романовых. Внутренняя политика

2. Внутренняя политика.
Михаил Романов ((1596—1645) — первый русский царь из династии Романовых ) был избран на царство 21 февраля 1613 г. 11 июля 1613 г. Михаил венчался на царство. С этого времени началось трехсотлетнее правление династии Романовых.
Перед правительством Михаила Федоровича стояла труднейшая задача - навести в стране порядок.

Опора в управлении страной на Боярскую думу и
Земские соборы

Преодоление
хозяйственного разорения,
восстановление
государственности,
упорядочение системы
управление – введение
воеводского правления
на местах

Смоленская
война
1632 – 1634 гг.

Курс
на примирение
в стране,
разорённой в Смутное время

Основные направления политики

Государственный строй России с середины XVI в. по середину XVII в. принято называть сословно-представительной монархией. Во главе государства стоял царь. Дела управления он решал, советуясь с выборным представительным органом – Земским собором. Последний состоял из четырех курий:

1) Боярская дума;
2) Освященный собор (собрание высших церковных иерархов);
3) представители московского городского и служилого дворянства;
4) выборные от купечества, посадских людей и иногда даже от черносошного крестьянства.
Вопросы сначала ставились на общих заседаниях (делался доклад перед всем собранием), затем они обсуждались по куриям. Общий коллективный ответ на поставленные вопросы в письменной форме адресовали государю. Принятие конечного решения целиком зависело от монарха, но он считался с мнением собора.
Земские соборы в период с 1613 по 1622 гг. заседали почти непрерывно и выступали реально действующим совещательным органом при государе. Позже они стали созываться несколько реже, но все равно играли важную роль в политической жизни страны.
Сословное представительство на Земских соборах XVII в.

Царь


Торговцы и ремесленники московского посада

Московские дворяне, члены Государева двора

Освящённый собор –
высшее
духовенство

Московская
приказная
администрация







Боярская дума



Московские Гостиная и Суконная сотни



Уездное дворянство





Казаки, стрельцы, государст- венные крестьяне



Торговцы и
ремесленники
из городов

Значительную роль в управлении государством играли родственники царя и особенно его отец, Федор Никитич (в монашестве Филарет), который в 1619 г. возвратился из польского плена. В Москве он принял патриарший сан с титулом «великого государя» и стал фактическим руководителем государства до своей смерти в 1633 г.

Усиливая централизм в управлении, московские цари понимали опасность перекосов в сторону тотального администрирования. Они признавали наличие церковно-моральных традиций и правовых норм, ограничивающих самодержавие. Нельзя было не считаться и с возросшим гражданским сознанием подданных, которое отражалось в работе Земских соборов, представляющих все русские земли и города. Мнение Земских соборов для Михаила и Алексея Романовых было весомым. Земские соборы заседали почти непрерывно в течение первых 10 лет царствования Михаила, они активно помогали восстановлению Российского государства после Смуты созывало совещания представителей отдельных сословий.
После Смуты в связи с централизацией управления сокращались полномочия местного самоуправления, во все земли страны из Москвы командировались воеводы, забиравшие в свои руки военную и гражданскую власть. При этом в некоторых центральных и большинстве северных волостей на уездном уровне сохранялось прежнее самоуправле­ние — во главе «все­уезд­ных миров» ставились выборные старосты. Сохранялось также крестьянское и казачье само­управ­ление; помещикам и чиновникам приходилось иметь дело с крестьянскими общинами, действовавшими на принципах круговой поруки и защищавшими своих членов.
Первые Романовы стремились внести элементы централизации и в социальную политику. Все сословия обязаны были служить государству и отличались лишь характером возложенных на них повинностей. Население делилось на служилых и тяглых людей. Во главе служилого сословия стояло около сотни боярских фамилий — потомков бывших Великих и удельных князей. Они занимали высшие должности в военном и гражданском управлении, но в течение XVII века их постепенно теснили выходцы из средних служилых слоев. Шло слияние бояр и дворян в один класс «государственных служилых людей. По мере складывания государственной организации класс служилых приобретал все более замкнутый характер. Правительство направляло свои усилия на укрепление служилых сословий. В 1620 г. был принят указ, по которому служилые люди могли завещать часть поместья в вотчину. Это подтверждалось и законом 1627 г. По нему имение закреплялось за вдовами и сиротами погибших в сражениях воинов, а не отбиралось в казну, как раньше. Власти следили, чтобы служилые люди использовали свои земли строго по назначению. Указом 1621 г. под угрозой битья кнутом запрещалось «пустошить» свои владения. За неявку на службу без уважительных причин поместье конфисковывалось.
Способность дворян исполнять свои военные обязанности зависела от обеспеченности их поместий рабочей силой, от переходов крестьян от одних владельцев к другим. Кроме того, стихийная массовая миграция крестьян на новые земли (Украина, Дикая степь, Сибирь) приводила к сбоям в налоговой системе. Стабилизацию ситуации правительство видело в прикреплении крестьян к земле, то есть в закрепощении.  Прикрепление к земле не означало порабощения крестьян, они по-прежнему считались свободными людьми и могли жаловаться на притеснения помещиков в суд. Однако власть помещиков над крестьянами постепенно возрастала. Более благоприятным было положение государственных и дворцовых крестьян, которые не подчинялись помещикам.
Влиятельным сословием в XVII веке было духовенство, державшее монополию в сфере просвещения, культуры, идеологии. Православное понимание сословных обязанностей как формы религиозного служения приводило к тому, что все население несло всеобщую государственную повинность: дворяне — лично, а крестьяне и горожане — через налоги на содержание войска. Создается своеобразная система российского государственного крепостного права.
Правительство Михаила Федоровича способствовало развитию отечественной промышленности. В стране были открыты первые мануфактуры – крупное производство, основанное на ручном труде, отличающееся от ремесленной мастерской разделением труда между работниками, что и давало выигрыш в производительности этих предприятий.
Ко времени правления Михаила Федоровича относится первая антиалкогольная кампания в России. Каждодневное пьянство запрещалось. Потребление спиртных напитков разрешалось четыре раза в год: неделю на Рождество, неделю на Дмитриев день, неделю на Николу и неделю на Масленицу. В 30-е гг. вышел целый ряд указов о запрете табакокурения. Нарушителям отрезали нос.
В целом преобразования Михаила Федоровича можно считать одними из самых удачных в истории России. Его правительство смогло не только исправить последствия Смуты, но и оставить после себя реформированную и успешно развивающуюся страну.
После смерти Михаила Федоровича в 1645 г. на престол вступил его старший сын – шестнадцатилетний Алексей Михайлович (19 марта 1629 — 8 февраля 1676) — второй русский царь из династии Романовых (14 июля 1645 — 29 января 1676).
В царствование Алексея Михайловича были внесены изменения в судебную систему. Земским собором 1648 года был выработан новый свод законов, получивший название «Соборное уложение».