представляют названному Министерству не позже 1-го апреля следующего за отчетным года особый
ежегодный отчет.
Особое соглашение о форме утверждаемого министром торговли и промышленности надзора за
возникновением и деятельностью предпринимательских объединений значится в Министерстве торговли
и промышленности
по отделу торговли (выделено авт.), в котором ведутся регистрация
предпринимательских объединений и рассмотрение представляемых ими отчетов. Министерству
торговли и промышленности предоставляется право назначать
ревизии деятельности
предпринимательских объединений с правом рассматривать их торговые книги, документы и деловую
переписку и требовать необходимые сведения от прикосновенных к объединению лиц, предъявлять в
подлежащие судебные места в случаях, указанных статьями 11801 и 11971 Уложения о наказаниях,
гражданские иски о закрытии предпринимательского объединения и возбуждать против виновных в
нарушении настоящих правил уголовное преследование.
В особом примечании объясняется, что содержащиеся в годовых отчетах предпринимательских
объединений
сведения, составляющие, согласно заявлению объединения, коммерческую тайну, а равно
сведения, извлеченные из торговых книг, документов и переписки, не подлежали оглашению со стороны
Министерства.
В случае опасности или вредности для государственных интересов деятельности
предпринимательского объединения,
выражающейся в значительном, не оправдываемом условиями
производства и сбыта повышении или понижении цен на массовые продукты, кои производятся или
торговля коими составляет предмет деятельности объединения, могут быть применены с утверждения
Совета министров следующие меры: повышение или понижение железнодорожных тарифов,
повышение, понижение или отмена таможенных пошлин и введение вывозных пошлин.
Принятию указанных мер должно предшествовать подробное обследование той отрасли
промышленности, относительно которой имеется предположение об искусственной регулировке цен, с
истребованием от подлежащих предприятий подробных объяснений и выписок из книг. Обследование
производится
правительственными чинами, половина которых назначается Министерством торговли и
промышленности, а половина избирается промышленниками".
Карательная часть законопроекта предлагает включить в Уложение о наказаниях четыре новых
статьи следующего содержания:
Статья 1180(1). "Члены предпринимательская объединения, члены его правления, поверенные и
другие прикосновенные к объединению лица, виновные в неоправдываемом условиями производства и
сбыта повышении или понижении цен на массовые товары, производство или сбыт которых составляет
предмет деятельности входящих в
объединение предприятий, наказываются
заключением в тюрьму на
срок от 4-хъ месяцев до 1-го года и, сверх того, денежным взысканием не свыше 10000 руб.,
обращаемых, при несостоятельности виновного к платежу, на имущество предпринимательского
объединения".
Статья 1197(1): "Виновные в открытии действия предпринимательского объединения без
соблюдения установленного порядка, в поддержании действия закрытого соглашения и в деятельности
объединения, несогласной с сообщенными министерству торговли для регистрации сведениями
договора и устава, а также в изменении и дополнении такового наказуются заключением в тюрьму на
срок от 2-х до 4-х месяцев и сверх того, денежным взысканием не свыше 10000 руб., обращаемым при
несостоятельности виновного к платежу, на имущество предпринимательского объединения".
Статья 1197(4): "Лица, виновные в уклонении от предъявления ревизующему по поручению
министра торговли должностному лицу для рассмотрения торговых книг, документов и деловой
переписки объединения или от сообщения ему сведений по делам объединения, наказываются арестом
на срок не свыше 3-х месяцев или денежным взысканием не свыше 1000 руб.".
Статья 1191(1): "Наказаниям, означенным в статьях 1198 в 1199 Уложения о наказаниях, и на
основаниях в
сих статьях определенных, подвергаются также члены предпринимательских объединений
и члены управления и наблюдения их".
"Проект правил заканчивается требованием о том, чтобы действующие ныне в какой бы то ни было
форме предпринимательские объединения, за исключением образованных на основании действующих
узаконений, обязалось в 6-месячный срок со дня обнародования правил о предпринимательских
объединениях представить все установленные сведения и копии договоров в Министерство торговли и
промышленности для надлежащей регистрации. Не исполнившие сего предпринимательские
объединения считаются по истечении срока сего закрытыми" <107>.
--------------------------------
<107> Право. СПб., 1914. N 23.
В полном объеме концепция данного законопроекта не была реализована. Революционные
потрясения 1917 г. остановили естественный поступательный ход государственного строительства. Тем
не менее основная идея новой парадигмы отечественного
антимонопольного права, связанная с
