Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Органы, осуществляющие полномочия в области поддержки и развития малого и среднего
бизнеса.
В настоящее время в России на федеральном уровне нет единого ведомства в ранге

---

министерства, службы или агентства по защите и поддержке малого и среднего предпринимательства.
Однако такой специализированный орган существует в ранге правительственной комиссии, т.е.
консультативного, координационного, совещательного, межведомственного органа. Подробнее о статусе
и задачах этой комиссии будет сказано ниже. Если же говорить о полномочиях органов власти в области
малого и среднего бизнеса, то следует отметить, что защита интересов малого бизнеса на федеральном
уровне осуществляется различными органами в зависимости от конкретных вопросов, конкретных
проблем, возникающих в деятельности малых предприятий, в том числе и правоохранительными
органами, если малым и средним предприятиям воздвигаются препятствия, образующие, например,
состав уголовного преступления или административного правонарушения, применение мер
ответственности по которому входит в компетенцию таких органов. Большое значение в обеспечении
прав малого и среднего бизнеса играет конкурентное законодательство, в том числе антимонопольное
законодательство, законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов и
соответствующая правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, уполномоченных
на осуществление контроля и надзора в данных сферах. В частности, важное значение в охране прав и
интересов малого и среднего бизнеса имеет правоприменительная деятельность ФАС России как
антимонопольного органа и федерального органа по контролю в сфере размещения государственных и
муниципальных заказов.
ФАС России участвует также в подготовке и разработке предложений по совершенствованию
государственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса, развития конкуренции за
счет поддержки развития предпринимательства. Но ФАС России лишь участвует в создании
нормативной основы такого развития и поддержки. Основные нормотворческие полномочия в сфере
поддержки и развития малого и среднего бизнеса принадлежат Минэкономразвития России. Согласно п.
1 Положения о данном Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 августа
2004 г. N 443 <318>, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
--------------------------------
<318> СЗ РФ. 2004. N 36. Ст. 3670.
Как уже отмечалось, наряду с указанными органами в целях поддержки малого и среднего
предпринимательства на федеральном уровне действует специальный координационный и
совещательный орган при Правительстве России. Весной 2008 г. Постановлением Правительства РФ от
17 марта 2008 г. N 178 была создана Правительственная комиссия по развитию малого и среднего
предпринимательства. Создание такого специализированного консультативного и вспомогательного
органа при высшем федеральном органе исполнительной власти в области малого и среднего бизнеса
говорит о приоритетности развития в России данного направления среди многих других сфер
государственной политики. Согласно
Положению о Комиссии, утвержденному указанным
Постановлением, Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства
является постоянно действующим органом, образованным для обеспечения координации деятельности
органов исполнительной власти и взаимодействия с представителями предпринимательского
сообщества по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Комиссии являются
рассмотрение и подготовка предложений по следующим вопросам:
- реализация решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
- определение мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации и повышение ее эффективности;
- повышение эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю и надзору за
предпринимательской деятельностью;
- развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая
научно-техническую сферу, промышленность, здравоохранение и социальные услуги, образование,
жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и сельское хозяйство;
- проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства и системы его
государственной поддержки;
- создание комплексной системы поддержки малого предпринимательства, в том числе на
региональном и муниципальном уровнях;
- реализация программ развития малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего

---

предпринимательства;
- участие в разработке мер, направленных на сокращение избыточного вмешательства
государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
- введение уведомительного порядка осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности;
- совершенствование налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, в том
числе расширение использования системы налогообложения на основе патента;
- упрощение бухгалтерского и налогового учета и отчетности при применении специальных систем
налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и
имущественным ресурсам;
- увеличение объемов средств, направляемых на кредитование субъектов малого и среднего
предпринимательства, и упрощение соответствующих процедур;
- развитие института микрофинансирования;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе
создание промышленных парков и бизнес-инкубаторов;
- совершенствование мер государственной поддержки малых и средних предприятий в научной и
инновационной сферах;
- совершенствование порядка применения контрольно-кассовой техники;
- присоединение субъектов малого и среднего предпринимательства к инженерным сетям,
развитие объектов малой генерации;
- совершенствование статистического учета деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих
товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
- развитие международного сотрудничества в сферах деятельности малого и среднего
предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства на региональном уровне.