Research and publications

ПРОФИЛАКТИКА И РЕАГИРОВАНИЕ НА БУЛЛИНГ (ТРАВЛЮ)
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО УЧАСТНИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО 
ПРОЦЕССА 
© Э.А. Курбанова.• 
Аннотация: В статье рассмотрены актуальные вопросы необходимости введения 
ответственности в Кодекс Республики Узбекистан об административной 
ответственности за деяния, предусматривающие буллинг (травлю) 
несовершеннолетнего участника образовательного процесса. Даны предложения 
и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, 
предусматривающие введение ответственности за совершение указанных 
антисоциальных действий.
Ключевые слова: несовершеннолетний, буллинг (травля), образовательный 
процесс. 
Одним из основных направлений политики Республики Узбекистан является 
охрана прав несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов, 
которая предполагает реализацию приоритета общечеловеческих ценностей, 
прежде всего, по охране жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и 
интересов несовершеннолетних. Однако, несмотря на принимаемые в нашей 
стране меры по защите прав несовершеннолетних, в стране, к огромному 
сожалению, наблюдается негативная тенденция, связанная с посягательством и 
ущемлением прав и свобод данной категории населения. Одним из таких 
антисоциальных явлений является буллинг (травля) несовершеннолетнего 
участника образовательного процесса. Проблема буллинга долгое время 
умалчивалась, о ней было не принято говорить, не было даже специального 
научного термина. Однако, умалчивание темы буллинга приведет не к его 
устранению, а, наоборот, к еще более плачевным последствиям.

---

501 
«Согласно докладу ЮНЕСКО «Что стоит за цифрами? Искоренение насилия и 
запугивания в школе» (2019) более 30% учащихся в мире стали жертвами 
издевательств. Каждый десятый учащийся страдает от кибербуллинга, и число 
столкнувшихся с этим явлением продолжает расти. Ученики, над которыми 
издеваются, в три раза чаще остальных чувствуют себя «аутсайдерами» в школе. 
Более чем в два раза чаще они пропускают занятия. У них ниже успеваемость, и 
они с большей вероятностью бросают формальное образование после окончания 
средней школы. Кроме того, они в два раза чаще испытывают чувство 
одиночества, не могут спать по ночам и задумываются о самоубийстве».
Согласно статистическим данным в 2020 году 526 несовершеннолетних лиц в 
Узбекистане покончили жизнь самоубийством или покушались на самоубийство. 
В литературе под термином буллинг (травля) принято понимать совокупность 
различных социальных, психологических и педагогических проблем, 
обусловливающих процесс длительного (группового или индивидуального) 
физического или психического насилия в отношении индивида, который не 
способен защитить себя в данной ситуации.
Буллинг как разновидность насилия и может выражаться различными 
способами. Д. Олвеус (D. Olweus) выделяет следующие его виды: вербальный 
буллинг; буллинг, направленный на социальное исключение или изоляцию; 
физические издевательства; издевательство с помощью лжи или лживых слухов 
о жертве; агрессии: отбирание денег или других вещей, их порча 
издевающимися; угрозы или принуждение выполнять какие-либо действия; 
расистский буллинг; сексуальный буллинг и др.
В зарубежных странах проблема буллинга на законодательном уровне решается 
по-разному. В 2016 г. в Великобритании был издан первый Закон о борьбе с 
буллингом в школах (Addressing Bullying in Schools Act (Northern Ireland)), 
действие которого, правда, распространяется только на Северную Ирландию. В 
Республике Казахстан, где также нет специальных законодательных норм о 
борьбе с насилием в школе, случаи травли рассматривает Совет отцов — 
избираемый орган, в состав которого входят уважаемые отцы (не более четырех 
человек). Совет отцов рассматривает случаи буллинга по заявлению учителя или 
ученика-жертвы и обеспечивает доведение до стадии исполнения санкций в 

---

502 
отношении буллера. В японском Министерстве образования действует Совет по 
борьбе с буллингом: от педагогов требуется внимательное отношение к 
обращению учащихся, от психологов — забота о психологическом состоянии 
детей. В Италии плакаты с телефонами доверия висят в школьных коридорах. В 
скандинавских странах детей защищают на государственном уровне законы «Об 
образовании» и «О запрете дискриминации», публикуются антибуллинговые 
инструкции для детей. 5 ноября 2020 года впервые отмечался новый 
Международный день борьбы с насилием и травлей в школе, в том числе 
кибербуллингом, под лозунгом «Вместе против издевательств в школе». 
Решение ежегодно отмечать этот новый Международный день в первый четверг 
ноября было принято государствами - членами ЮНЕСКО в 2019 году, признав, 
что издевательства в школах и кибербуллинг являются грубейшим нарушением 
прав детей и подростков, в частности права на образование, здоровье и 
благополучие.
В Республике Узбекистан с 2019 года Министерство народного образования 
Узбекистана (МНО) начало реализацию проектов по предотвращению насилия в 
общеобразовательных школах. В частности, был реализован проект по 
предотвращению травли и агрессивного поведения, обучению методам 
позитивной психологии, а также по предотвращению эмоционального 
«выгорания» и борьбы со стрессом среди учеников и сотрудников 
общеобразовательных школ. Однако, несмотря на проводимые правительством 
нашей страны меры и принятые в данной сфере акты законодательства не 
достаточны. К сожалению, конкретная нормативно-правовая база, разработанная 
по профилактике буллинга (травли) участников образовательного процесса в 
Республике Узбекистан все еще отсутствует.
В целях устранения правового пробела в данной сфере предлагается Кодекс 
Республики Узбекистан об административной ответственности дополнить 
статьей 1884 в следующей редакции:
«Статья 1884. Буллинг (травля) несовершеннолетнего участника 
образовательного процесса 
Буллинг (травля), то есть деяния участников образовательного процесса, 
которые заключаются в психологическом, физическом насилии, в том числе с 

---

503 
применением информационно-коммуникационных средств, совершаемые в 
отношении малолетнего или несовершеннолетнего лица или таким лицом 
относительно других участников образовательного процесса, в результате чего 
могла быть или был причинен вред психическому или физическому здоровью 
потерпевшего, - 
влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста базовых расчетных величин или 
общественные работы на срок от двадцати до сорока часов. 
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное 
группой лиц или повторно в течение года после наложения административного 
взыскания, - 
влечет наложение штрафа от ста до двухсот базовых расчетных величин или 
общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов. 
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное 
малолетними или несовершеннолетними лицами в возрасте от четырнадцати до 
шестнадцати лет, - 
влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, от пятидесяти 
до ста базовых расчетных величин или общественные работы на срок от 
двадцати до сорока часов. 
Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное 
малолетним или несовершеннолетним лицом в возрасте от четырнадцати до 
восемнадцати лет, - 
влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, от ста до 
двухсот базовых расчетных величин или общественные работы на срок от сорока 
до шестидесяти часов».
Безусловно, внесение проекта данной нормы в Кодекс Республики Узбекистан 
об административной ответственности будет способствовать не только защите 
прав и свобод несовершеннолетних, но и ранней профилактике правонарушений, 
совершенных как самими несовершеннолетними, так и в отношении них.

---

504