Системы и методологии сбора данных в рыболовстве во внутренних водоемах Европы
158
занимаются обеспечением соблюдения законодательства о рыболовстве и законов о загряз-
нении воды. Вместе со своими коллегами из отдела защиты они ежегодно проводят тысячи
экологических инспекций (например, в 2017 году было проведено 26 726 экологических инспек-
ций, которые охватывали широкий спектр тем, начиная от лесного, сельского хозяйства, про-
мышленности,
среды обитания, сточных вод, и заканчивая водоочистными сооружениями),
они также могут возбуждать уголовные дела за экологические правонарушения. Inland Fisheries
Ireland также дает свои заключения о различных планируемых мероприятиях, проектах нор-
мативных документов или темах, выносимых на публичные обсуждения.
Водная рамочная директива Европейского Союза (WFD) в настоящее время является
основным документом, определяющим политику водопользования в Ирландии; ее целями
являются достижение высококачественной окружающей среды во всех секторах (в том числе
хорошего состояния рыбных запасов). Такие нормативные акты, как Правила общего водополь-
зования (подзаконный акт №722 2003 года), Правила пользования поверхностными водами
(подзаконный акт №272 2009 года) и Правила пользования подземными водами (подзакон-
ный акт №9 2010 года) регулируют форму программ определения параметров, мониторинга и
оценки состояния Водной рамочной директивы в части распределения обязанностей по мони-
торингу вод различных категорий, определения элементов качества и
проведению оценок для
определения параметров и классификации. Правила пользования поверхностными водами
устанавливают широкий ряд норм охраны поверхностных вод в Ирландии.
В Плане управления речными бассейнами Ирландии на 2018–2021 годы определяется
подход Ирландии к защите ее рек, озер и других водных объектов до 2021 года. В Плане упор
сделан на создании правильной системы управления и водоводов для выработки эффектив-
ного подхода к защите/восстановлению качества воды с целью совместной работы всех заинте-
ресованных сторон для достижения положительных результатов.
Агентство по охране окружающей среды отвечает за соблюдение природоохранного зако-
нодательства в области мероприятий по защите вод и качества воды в Ирландии. Агентство
также отвечает за координацию и надзор за реализацией программы Ирландии по реализа-
ции Водной рамочной директивы ЕС, в том числе координацию на национальном уровне всех
ее технических аспектов. Министерство жилищного хозяйства, планирования и местного
управления (DEHPLG) отвечает за экономические и программные аспекты реализации Водной
рамочной директивы. Эти задачи были расширены во время второго цикла и сегодня включают
разработку целей в области охраны окружающей среды, определение параметров водосборных
бассейнов, подготовку типовых планов управления речными бассейнами и
составление общих
программ мероприятий по разработке и внесению предложений местными властями, а также
завершению и утверждению министром окружающей среды.
В 2016 году была разработана новая Программа водопользования для местных органов
управления (LAWPRO) с целью разработки и выполнения Плана управления речными бас-
сейнами в соответствии с требованиями Водной рамочной директивы ЕС. 31 местный орган
управления работают плечом к плечу для достижения общих целей. У программы LAWPRO
есть группа по оценке состояния водосборных бассейнов, пятеро управляющих водосборными
бассейнами и 30 специалистов по водосборным бассейнам, отдел по связям с общественностью
и 12 специалистов по связям с общественностью. Ученые по водосборным бассейнам выпол-
няют научные задания и стремятся стимулировать реализацию на местном уровне меропри-
ятий по снижению вредоносного воздействия, в то время как отдел по связям с общественно-
стью создает возможности для повышения уровня информированности, выявления на местах
причин
загрязнения воды, активизации участия местных сообществ, а также по согласованию
с землевладельцами, промышленностью и иными заинтересованными сторонами определения
мер по снижению уровня загрязнения местных рек. Кроме того, была реализована Программа
159
поддержки и консультирования в области устойчивого развития сельского хозяйства (ASSAP),
финансируемая Министерством жилищного хозяйства, планирования и местного управления,
Министерством сельского хозяйства, продовольствия и моря, а также молочными кооперати-
вами; в программе участвовало 30 консультантов по вопросам сельского хозяйства. Под руко-
водством Teagasc и некоторых молочных кооперативов они на индивидуальной основе работают
с фермерскими хозяйствами, чтобы с помощью улучшенных методов ведения сельского хозяй-
ства добиться изменений в поведении в районах с негативной нагрузкой на водные объекты.
Заявки на реализацию большинства проектов по застройке в Ирландии подаются в отдел
планирования местного органа власти в том графстве, где предполагается строительство.
Подавляющее большинство таких заявлений рассматривается 26
местными органами власти,
которые также отвечают за правоприменительную деятельность. Агентство по охране окружа-
ющей среды несет ответственность за предотвращение и контроль выбросов в окружающую
среду в результате определенных видов деятельности, которые могут оказывать значительное
воздействие на окружающую среду, путем применения системы комплексного предотвраще-
ния и контроля загрязнения окружающей среды (IPC). Целью этой системы является обеспече-
ние соответствия соответствующих мероприятий нормам, гарантирующим высокий уровень
защиты окружающей среды. Система основана на применении принципа BATNEEC (наилуч-
шая доступная технология без чрезмерных затрат) с целью предотвращения или устранения
или, где это практически невозможно, ограничения, снижения или сокращения выбросов в
результате реализуемой деятельности. Для реализации определенных видов деятельности
по застройке необходимо получить разрешение на планировочные работы и лицензию IPC.
В некоторых случаях (например, масштабные
застройки в сельском хозяйстве, пищевой или
химической промышленности, инфраструктура и городская застройка) вместе с заявлением на
проведение планировочных работ и получение лицензии IPC также подается подготовленная
оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). В некоторых случаях ОВОС является обя-
зательным документом и не зависит от масштабности проекта (проекты по застройке, перечис-
ленные в перечне 5 Правил планирования и застройки в Ирландии 2001-2002 гг.). Националь-
ная служба природных парков и дикой природы, являющаяся структурным подразделением
Департамента культуры, национального достояния и этнического наследия, также выполняет
определенные функции при рассмотрении предложений о проектах застройки,
когда могут
возникать вопросы сохранения природы. Эти функции в основном носят консультативный
характер в контексте законодательно предусмотренных консультаций для согласования раз-
личными органами или консультаций перед подачей заявления. Уже с 1997 года проведение
соответствующей оценки предусматривается законодательством Ирландии и требуется для
любого плана или проекта, который не связан напрямую с объектом, включенным в перечень
«Натура 2000» (особые природоохранные территории или особые охраняемые территории),
причем разрешение должно выдаваться только в том случае, если проект не будет отрицательно
сказываться на целостности объекта. Решения об отказе могут быть обжалованы в апелляци-
онном порядке через Управление планирования (независимый национальный апелляционный
совет в сфере планирования).
Do'stlaringiz bilan baham: