91
3.4. Финансовые механизмы регулирования инновационных процессов
Общегосударственная
и
местная
инновационная
политика
разрабатывается
посредством
инвестиционного
и
инновационного
программирования, общегосударственного и местного планирования.
Реализация
инновационной
политики
способствуют
методы
административного, экономического и социально-культурного воздействия.
К последним относятся нематериальные методы стимулирования
достижений в области науки и техники – кадровая политика,
присвоение
специальных знаний и премий.
Важнейшее значение для реализации методов финансового механизма
регулирования
инновационных
процессов
имеют
территориальные
инновационные программы и проекты, соответствующие приоритетам
развития территорий.
Территориальная программа поддержки инновационной деятельности
предприятий, является документ, содержащий набор основных проектов и
мероприятий,
реализация
которых
направлена
на
развитие
конкурентоспособных производств и технологий,
использование местных
природных ресурсов, производственного и трудового потенциала, на
улучшение
экологической
обстановки,
создание
продуктовых
и
технологических новшеств и др. В условиях рыночных отношений,
характеризующихся
множественностью
форм
собственности
и
соответствующих им свободных в выборе сферы деятельности
товаропроизводителей, мотивами участия последних в территориальных
инновационных программах являются прибыльность заказа и его
обеспеченность финансовыми ресурсами и льготами. Следовательно, основу
формирования программы составляют добровольные договорные отношения
между органами управления и хозяйствующими субъектами. Эти отношения
должны быть закреплены в
нормативно-правовой базе, регулирующей
подобные соглашения, что превращает последние в рычаг государственного
92
регулирования инновационного обеспечения деятельности предприятий с
учетом места его расположения.
Особенностью государственного регулирования инновационного
обеспечения является совмещение территориальных органов власти функций
заказчика, инвестора и потребителя. Рыночным условиям формирования и
реализации программ должно при этом соответствовать взаимная
заинтересованность
органов
Главного
финансового
управления
Самаркандского областного хокимията,
управления и исполнителей,
конкурсный отбор при размещении инновационного заказа, определении
головных исполнителей программных заданий.
Реализация Программы инновационного развития в Самаркандской
области еще не дала тех результатов, которые могли бы свидетельствовать о
начале стабильного экономического подъема. Одной из основных причин,
сдерживающих инновационное развитие экономики Самаркандской области
по данным Главного финансового управления Самаркандского областного
хокимията, является отсутствие требуемого уровня финансирования
инновационных проектов.
Финансовая поддержка инновационной
деятельности предприятий
Самаркандской области составляют источники формирования финансовых
ресурсов, механизм аккумуляции средств, поступающих из этих источников,
механизмы контроля и возвратности инвестированных средств. К
источникам финансовых ресурсов по Самаркандской области относят:
- целевые средства бюджета Самаркандской области;
- отчисления государственных внебюджетных фондов для реализации
проектов, имеющих областное значение;
- доходы от реализации программ и проектов;
- отчисления от доходов хозяйствующих субъектов Самаркандской
области при реализации инновационных проектов и программ, а
также от
доходов институтов рыночной инфраструктуры, на данной территории,
93
созданных на средства местных органов власти или при их содействии
(учредительских доходов);
- добровольные взносы хозяйствующих субъектов и граждан
Самаркандской области, направляемые на финансирование инновационных
процессов;
- иностранные вклады, пожертвования и инвестиции от юридических и
физических лиц. Способствующие решению проблем области и
продвижению результата инновационной деятельности на
внешний рынок;
- заемные средства, привлекаемые на условиях платности, срочности и
возвратности.
Целевая аккумуляция средств вышеперечисленных источников
осуществляется в местном фонде, носящем в различных субъектах различные
названия: инновационный фонд, фонд технологического развития, фонд
рискового (венчурного) финансирования и др. Касаясь венчурного фонда,
нужно отметить, что в области, по отношению к
созданию технических
фондов, делаются только первые шаги.
Наконец, составной частью инновационной политики области является
формирование надежной информационной системы, базирующейся на
современных
компьютерных
технологиях
и
телекоммуникациях.
Пользователи могут выступать органы управления и субъекты
инновационной деятельности.
Действующие законы могут регулировать величину налогов и
налоговых льгот для предпринимательских структур на своей территории.
Могут разрабатываться и использоваться собственные программы
финансовой поддержки предпринимательства,
финансирование может
осуществляться за счет республиканских бюджетов и т.д. Подавляющая
Do'stlaringiz bilan baham: 
