В. В. Юрак а, М. Н. Игнатьева

1063
В. В. Юрак, М. Н. Игнатьева, И. Г. Полянская
Экономика региона, Т. 17, вып. 4 (2021)
последствий, обусловленных разработкой ме
-
сторождений, что требует использования си
-
стемной оценки месторождений [39] и меж
-
дисциплинарного подхода, включающего уча
-
стие экологов, географов, социологов, геологов 
и экономистов [40]. Критерием экономической 
оценки выступает дифференциальная рента, 
характеризующая социально-экономическую 
ценность минеральных ресурсов как объекта 
государственной собственности. Определение 
величины горной ренты связано с точно
-
стью подсчета ресурсов, которые обуславли
-
вают стадии геологоразведочных работ. От ста
-
дии к стадии точность выполняемых расчетов 
повышается. Рекомендации по применению 
методов социально-экономической оценки 
на разных стадиях геологоразведочных работ 
отражены в таблице 1 [37].
Наибольшие сложности связаны с оцен
-
кой экологического и социального ущербов. 
Предусматривается определение убытков 
землепользователям и потерь сельскохозяй
-
ственной продукции от изъятия или изме
-
нения качества сельскохозяйственных уго
-
дий в результате разработки месторождений. 
Экологический ущерб в регионе определя
-
ется величиной потерь от недополучения лесо-
рыбо-сельскохозяйственной продукции, из-за 
ухудшения качественного состояния угодий 
или их изъятия, из-за загрязнения водных ис
-
точников, выбытия рекреационных зон и т. д. 
Социальный ущерб определяется в отноше
-
нии пришлого и коренного населения и мо
-
жет быть связан с несовершенством органи
-
зации труда и отдыха рабочих, ухудшением 
здоровья. Что касается коренного населения, 
то ущерб формируется вследствие загрязне
-
ния, нарушения или изъятия части территорий 
традиционного природопользования, а также 
из-за отсутствия необходимой адаптации ко
-
ренного населения к новым условиям жизне
-
деятельности [41]. Изложенные методологи
-
ческое положение и методологический под
-
ход к комплексной экономической оценке по
-
зволяют осуществлять ее с системных позиций 
и добиться более высокой достоверности полу
-
ченных результатов. Существенную информа
-
ционную поддержку при выполнении исследо
-
ваний оказали экспедиционные работы (поле
-
вой отряд группы проблем Севера), охватыва
-
ющие западные районы Ханты-Мансийского 
и Ямало-Ненецкого национальных округов, се
-
вера Свердловской и Пермской областей.
Практическое внедрение методологии ком
-
плексной социально-экономической оценки 
получило в работах тематических партий. 
Благодаря этому симбиозу был получен неоце
-
нимый опыт сосуществования фундаменталь
-
ной и прикладной науки. В течение 13 лет со
-
трудники РПТЭО принимали самое активное 
участие в геолого-экономической оценке боль
-
шинства месторождений на территории дея
-
тельности ПГО «Полярноуралгеология»: золото, 
бариты, уголь, сланцы, бокситы, цветные ме
-
таллы, драгоценные камни, строительные ма
-
териалы и др. [42, 43]. Научное сопровождение 
геологоразведочных работ позволило ускорить 
процесс подготовки и ввода в хозяйственный 
оборот месторождений редких и благородных 
металлов, бентонитовых глин, стройматери
-
алов и др. Были разработаны локальные про
-
граммы по социально-экономическому раз
-
витию ряда территорий Уральского Севера 
и коренных малочисленных народов Севера 
Ханты-Мансийского автономного округа, про
-
ведено экологическое и эколого-экономиче
-
ское районирование.
Научные исследования носили комплекс
-
ный системный характер благодаря тесной 
связи с академическими институтами геоло
-
гии и геохимии, металлургии, экологии рас
-
тений и животных и др. Они охватывали при
-
родные, социальные и экономические стороны 
хозяйственной деятельности. В теоретическом 
плане они включали разработку теоретико-ме
-
тодологических и концептуальных основ осво
-
ения и экономической оценки природных ре
-
сурсов и социально-экономического развития 
территории; в методическом плане — обосно
-
вание программно-кластерного подхода к раз
-
работке методических положений. В приклад
-
ном плане включали реализацию указанного 
подхода применительно к муниципальным об
-
разованиям, апробацию и внедрение подго
-
товленных методических положений для прак
-
тического использования по комплексной эко
-
номической оценке минеральных ресурсов 
и подготовке проектов освоения месторож
-
дений полезных ископаемых с разработкой 
кондиций.
Методология комплексной социально-эко
-
номической оценки получила в дальнейшем 
свое развитие в рекомендациях по экономиче
-
ской оценке национального богатства России, 
представленного минерально-сырьевым по
-
тенциалом [44]. 
Логичным продолжением развития мето
-
дологии комплексной экономической оценки 
минеральных ресурсов региона при произ
-
водстве геологоразведочных работ стала раз
-
работка концепции социально-экономиче
-
ского подхода к освоению минеральных ресур
-

---