|
СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВУЗАХ:
РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Зубарева Екатерина Андреевна
Студентка гр. ПИ-5, Липецкий государственный педагогический
университет им. П.П. Семенова-Тян-Шанского
E-mail: kattushenka@mail.ru
Жуковская Наталия Юрьевна
Кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-
правовых дисциплин, Липецкий государственный педагогический
университет им. П.П. Семенова-Тян-Шанского
E-mail: lgpu322@gmail.com
99
Аннотация:
В статье рассматриваются распространенные формы
коррупции в образовательной организации; проблемы выявления
коррупционных правонарушений в вузе; российская и зарубежная
практика
противодействия
коррупции
в
образовательных
организациях.
Ключевые слова: коррупция, коррупционные правонарушения в
вузе, выявление коррупционной активности, антикоррупционная
субкультура.
METHODS OF CORRUPTIONS FIGHTING IN THE HIGH
SCHOOL EDUCATION: RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE
Zubareva Ekaterina Andreevna
Student groups of PH-5
of Lipetsk State Pedagogical P.P. Semenov-Tyan-Shansky University
E-mail: kattushenka@mail.ru
Zhukovskaya Natalia Yur’evna
PhD in History, Associate Professor of Department of State Law
Disciplines, Lipetsk State Pedagogical P.P. Semenov-Tyan-Shansky
University
E-mail: lgpu322@gmail.com
Annotation: Тhe article presents: common forms of corruption in the
educational organization; problems of detection of corruption offenses in
thehigh school; Russian and foreign anti-corruption practice in educational
organizations.
Keywords: corruption, corruption offenses in the high school,
detection of corruption activity, anti-corruption subculture.
Противодействие коррупции является приоритетной задачей
внутренней политики Российской Федерации. Одной из важнейших
сфер социальной жизни, подверженной сегодня коррупционному
воздействию, является образование. Коррупция в образовательных
организациях не только разлагает нравственные основы российского
образования, деформирует представления молодых людей о
социальной
норме,
но
и
нарушает
нормальное
течение
образовательного и воспитательного процессов, негативно влияет на
100
них. При этом одинаково порочными оказываются как «посулы» за
поставленную положительную отметку, так и незаконное расхищение
бюджетных средств.
На вузы как на профессиональные образовательные организации
ложится
основное
бремя
антикоррупционного
образования,
воспитания и перевоспитания. Вместе с тем значительно повышается
социальная опасность коррупционного поведения внутри самих вузов.
Острота проблемы обусловлена тем, что в образовательных
организациях в сферу коррупционных отношений включается
молодежь, для которой коррупционные практики становятся нормой
жизни. Как следствие, возникает тенденция к воспроизводству этих
порочных практик в других сферах общественных отношений [1].
В системе высшего образования различают несколько уровней
коррупции: нижний (или первичная коррупция) возникает на этапе
обучения; верхний (вторичная коррупция) – связан с процессом
аккредитации,
лицензирования
образовательной
организации,
распределением госзаказов.
Внутри самого вуза выделяются несколько сфер, сопряженных с
коррупционными рисками. «Коррупционные ниши» возникают [2]: на
стадии поступления в учебное заведение; в процессе оценки знаний
студентов (экзамены, зачеты, контрольные и т.п.); при изменении
правового статуса студента (переводе с коммерческой формы
обучения на бюджетную); в связи с бытовым, медицинским,
культурным обслуживанием; при реализации некоторых видов
образовательной деятельности (в связи с назначением места
прохождения практики; выбора темы ВКР и др.). Особого внимания
заслуживает
взаимосвязь
между
коррупционными
схемами,
реализуемыми при поступлении в вуз, и коррупцией при
последующем обучении. Те студенты, которые поступают в вуз
«нечестным путем», в дальнейшем продолжают использовать
коррупционные схемы при сдаче зачетов, экзаменов, отчетов по
практикам и т.п.
В России единственным способом выявления фактов
коррупционного поведения в вузах является мониторинг ситуации
посредством анонимного анкетирования с целью обнаружения
скрытой
коррупционной
активности,
выявления
фактов
вымогательства, получения представлений о том, как к таким фактам
относятся преподаватели и студенты вуза.
101
Анкетирование как способ профилактики коррупции в вузе
практикуется во многих странах – в Англии, Германии, Франции.
В Азербайджане взяточничество за поступление в вузы было сведено к
нулю в результате внедрения системы компьютерной фиксации
оценок абитуриентов. В Уганде мерой, которая позволила снизить
воровство бюджетных средств, выделяемых школам, с 87% до 15%,
стало обеспечение доступности информации о выделяемых субсидиях,
а также о мерах, принимаемых против коррумпированных
чиновников. Эксперты ЮНЕСКО, которые констатируют высокий
уровень коррупции в образовании по всему миру, решение проблемы
видят в укреплении систем контроля, повышении качества управления
образованием, а также в формировании этических принципов будущих
поколений, исключающих терпимость к коррупции [3].
Для повышения эффективности мониторинговой деятельности
вуза соответствующие исследования необходимо проводить не только
среди профессорско-преподавательского состава и студентов вуза, но
и среди родителей обучающихся. В этом случае можно будет выявить
готовность родителей к взаимодействию в коррупционных сделках.
Данные, подтверждающие такую готовность, дают основания для
усиления антикоррупционной кампании в вузе, для проведения
семинаров и лекций по антикоррупционной тематике. Особое
внимание необходимо уделять также выявлению причин и условий
возникновения коррупционной активности в вузе, что позволит
минимизировать риски возникновения коррупции и провоцирующих
ее факторов.
Важной составляющей антикоррупционной политики должны
стать меры педагогического воздействия, которые должны
способствовать формированию антикоррупционной субкультуры [4].
Последняя должна способствовать выработке антикоррупционных
стереотипов поведения, встраиванию нетерпимого отношения к
коррупции в актуальную для молодежи систему ценностей. Речь по
сути идет о формировании антикоррупционной составляющей в
профессиональном
правосознании
будущих
специалистов
–
выпускников вузов.
Do'stlaringiz bilan baham: | 
