Политическая социология

удовлетворенность 
деятельностью 
демократических 
институтов и 
приверженность 
демократическим ценностям. 
Исследования 
общественного 
мнения 
в 
странах 
Европейского Союза (ЕС) по программе «Евробарометр», 
которые проводятся ежегодно весной и осенью с 1973 г., 
позволяют оценить состояние политической культуры 
отдельных стран и ЕС в целом по двум основным параметрам: 
интересу к политике и удовлетворенности работой 
демократии (рис. 51, 52). 
Рис. 51. Интерес к политике в странах Европейского 
союза 
Источник: Eurobarometer. Public Opinion in the European 
Union. Trend Variables. 1973 - 1994. November 1994. P. 166. 
Из рисунка видно, что в течение всего периода в странах 
ЕС доля тех, кто проявлял высокий и умеренный интерес к 
политике (42% в 1983 г. и 45% в 1994 г.), была несколько 
меньше доли тех, кто проявлял незначительный интерес или 
вообще не интересовался политикой (58% в 1983 г. и 55% 
1994 г.). Количество интересующихся и неинтересующихся 
политикой было почти одинаковым, 

---

[239] 
причем очень интересующиеся и полностью безразличные к 
политике люди составляли меньшинство (11 и 24% в 1983 г.; 
10 и 18% в 1994 г.)- Отдельные страны ЕС существенно 
отличаются друг от друга по уровню интереса к политике. Так, 
высокий и умеренный интерес к политике в 1994 г. проявляли 
в среднем по ЕС 55% опрошенных, в Дании — 72%, в 
Германии — 42%, в Испании — 37%, в Португалии — 26%. В 
Великобритании в данном случае наблюдается среднее для ЕС 
значение этого показателя — 55% [Eurobarometer, 161—166]. 
В странах «первой волны демократизации»* (1848—1934; 
Дания, Великобритания), интерес к политике развит выше, 
чем в странах «второй волны- демократизации» (1949-1968; 
Германия). В свою очередь в Германии он выше, чем в 
странах «третьей волны демократизации» (1974—1991; 
Испания, Португалия). В США уровень интереса к политике 
по двум первым альтернативам составлял в 1990 г. 61%, т. е. 
был выше среднеевропейского [Рукавишников, Халман, 
Эстер, 173]. На основе этих данных можно сделать вывод, что 
развитие компонентов гражданской культуры зависит от 
продолжительности 
опыта 
участия 
в 
деятельности 
демократических институтов. 
Сходная картина обнаруживается при анализе ответов на 
вопрос о степени удовлетворенности работой демократии 
(рис. 52). 
На рис. 52 видно, что соотношение удовлетворенных 
(полностью или частично) и не удовлетворенных (совсем или 
частично) демократией в целом по ЕС остается практически 
неизменным в течение всего изучаемого периода: 50/46% в 
1987 г. и 51/46% в 1994 г. Колебания значений этого 
показателя в 1989—1990 гг. не меняют общей картины. В то 
же время, как и в предыдущем случае, значения этого 
показателя существенно отличаются в отдельных странах. В 
1994 г. доля полностью или частично удовлетворенных 
демократией составляла в Дании 82%, в Германии — 59%, в 
Португалии — 48%, в Испании — 34%. В Великобритании 
значение этого показателя составляет, как и в среднем по ЕС, 
51% [Там же, 21—35]. Такой уровень удовлетворенности 
демократией можно считать нормативным, достаточным для 
обеспечения стабильности политической системы. 
Важно отметить, что зафиксированный «Евробарометром» 
баланс 
противоположных 
политических 
позиций 
(заинтересованность 
— 
незаинтересованность, 
удовлетворенность 
— 
неудовлетворенность) 
вполне 
соответствует разработанной Алмондом и Вербой модели 
гражданской культуры, о которой шла речь в § 12.1. 
* 
Сморгунов Л.В. 
Сравнительная политология. Теория и 
методология измерения демократии. СПб., 1999. С. 150-151. 
[240] 

---

Рис. 52. Степень удовлетворенности демократией 
Источник: Eurobarometer. P. 35. 
Это обусловлено противоречивой функцией гражданской 
культуры в системе представительной демократии: она должна 
одновременно обеспечивать стабильность и эффективность 
этой системы. Кроме того, нужно учитывать, что культура 
населения отдельных стран формируется на основе 
специфического опыта политического участия, поэтому 
стабильность 
и 
эффективность 
демократии 
могут 
обеспечиваться при различном соотношении указанных выше 
противоположных позиций. 
Важно, что, несмотря на отмеченное Липсетом снижение 
уровня доверия к отдельным политическим институтам и 
лидерам (см. § 8.2), опросы «Евробарометра» не выявили в 
обследованных индустриальных и постиндустриальных 
странах 
статистически 
значимого 
снижения 
уровня 
удовлетворенности демократией. К такому заключению 
пришли Фукс и Клингеман на основе обобщения данных 
«Евробарометра» за период с 1976 по 1991 г. [Рукавишников, 
Халман, Эстер, 164]. 
Международное исследование, проведенное институтом 
Гэллапа в 1985 г., установило, что «по сравнению с 
гражданами 12 других западных стран, американцы лишь 
средне удовлетворены их фор- 
[241] 
мой демократического правления» [Janda, 55]. На рис. 53 
приводятся данные этого исследования по альтернативам: 
«очень удовлетворен» и «вполне удовлетворен». 

---

Рис. 53. Удовлетворенность демократией 
Источник: 
Janda R., Berry J.-M., Goldman J. 
The Challenge of 
Democracy. Government in America. Princeton, 1989. P. 55. 
На диаграмме зафиксирована довольно неоднозначная 
картина. Уровень удовлетворенности демократией у населения 
США был намного выше, чем у населения Португалии, что 
естественно, поскольку до середины 70-х годов здесь 
существовала диктатура. В то же время он почти такой же, как 
в Испании, хотя в этой стране до второй половины 70-х годов 
тоже правила диктатура. И, наконец, США уступают 
Германии, в которой демократия утвердилась только после 
Второй мировой войны и которая по многим параметрам 
гражданской культуры еще в начале 60-х годов уступала 
США [Almond and Verba, 218, 302, 304]. Например, уделяли 
«большое внимание» политическим кампаниям в США 43%, а 
в Германии — 34% опрошенных (табл. 30). В таблице 
приведены данные, полученные по результатам ответа на 
вопрос: «Какое внимание вы уделяете политическим 
кампаниям во время национальных выборов?» 
Эти данные вполне объяснимы с точки зрения теории 
гражданской культуры. Дело в том, что неудовлетворенность 
демократией можно рассматривать как фактор повышенной 
готовности к активному вмешательству в политическую жизнь 
в случае низкой эффективности правительства или нарушения 
гражданских 
прав. 
Как 
свидетельствуют 
данные 
исследований, в США по многим повсе- 
[242] 
Таблица 30