|
Страна
Государственное ведомство
Год создания
Подведомственность
Армения
Фонд «Центр поддержки инвестиций» (ЦПИ)
a
2002
Министерство экономики
Азербайджан
Агентство по развитию малого и среднего бизнеса
(АРМСБ)
2017
Министерство экономики
Грузия
Агентство по развитию предпринимательства Enterprise
Georgia
2014
Министерство экономики
и устойчивого развития
Республика
Молдова
Организация по развитию малого и среднего
предпринимательства (ODIMM)
2007
Министерство экономики
и инфраструктуры
Украина
Офис развития малого и среднего предпринимательства
(ОРМСП)
2018
Министерство
экономического развития
и торговли (МЭРТ)
Источники:
ЕЭК ООН.
a
Бывший Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства (НЦР МСП).
Таблица V.1
Государственные ведомства, ответственные за развитие МСП
в странах ВЕЮК
Перспективы инновационной
политики 2020:
47
Глава V
Эти учреждения содействуют развитию предпринимательских навыков и повышению
организационной эффективности МСП посредством программ по вопросам управления
предпринимательской деятельностью, консультирования и обучения. Однако способность
экспериментировать с новыми идеями и усваивать их особенно ограничена в случае государственных
предприятий, которые по-прежнему доминируют в значительной части экономики субрегиона.
Советы и академии государственного управления обеспечивают подготовку и переподготовку
кадров для государственного сектора в нескольких странах ВЕЮК (Беларусь, Республика Молдова,
Украина). Тем не менее необходимо в целом интенсифицировать усилия для поощрения надлежащих
организационно-управленческих практик, поскольку низкий уровень развития управленческих
навыков представляет собой серьезное препятствие для инновационного развития и роста
производительности.
Поддержка развития технических и деловых услуг в субрегионе ВЕЮК главным образом
обеспечивается в рамках финансируемых донорами инициатив, таких как программа ЕБРР по
консультированию малого бизнеса. Хотя национальные программы или учреждения, призванные
работать с такими услугами, отсутствуют, учреждения, отвечающие за развитие МСП, предоставляют
ряд соответствующих консультационных, маркетинговых и финансовых услуг. Несколько
государственных учреждений по всему субрегиону ВЕЮК предлагают электронные реестры частных
поставщиков (Армения, Грузия, Республика Молдова), однако широкий и устойчивый рынок технических
и деловых услуг еще не появился, что отчасти связано с отсутствием механизмов обеспечения
качества, а отчасти – с недостаточной осведомленностью предприятий о доступных услугах.
В последние годы также наблюдается рост инновационной инфраструктуры, такой как бизнес-
инкубаторы, бизнес-ускорители, кластеры и центры поддержки бизнеса. Степень ее использования
в значительной мере варьируется: составляемый ОЭСР Индекс экономической политики в сфере
МСП (ОЭСР, 2020) показывает, что МСП во всех шести рассматриваемых странах пользуются
поддержкой в форме государственного (со-) финансирования в этой области, при этом самая
высокая доля отмечена в Грузии (48 процентов МСП) и самая низкая – в Беларуси (5 процентов).
Тем не менее меры политики, направленные на поддержку инновационной инфраструктуры, до
сих пор не позволили создать динамичный и устойчивый рынок. В отсутствие таких результатов
широкая политическая поддержка может включать неэффективные меры и может отражать погоню
за рентным доходом и вытеснение.
Во всех странах ВЕЮК фискальные стимулы для инновационной деятельности в более широком
плане, а не для отдельных секторов или МСП, встречаются редко и в основном не носят строго
целенаправленный характер. Многие из них ограничены свободными и специальными
экономическими зонами, которые ориентированы только на определенные отрасли, такие
как обрабатывающая промышленность (ЮНКТАД, 2019). При опоре на государственное или
международное финансирование (в рамках партнерств или при поддержке доноров) все страны
ВЕЮК создали научно-технологические и промышленные парки, где компаниям-резидентам
предоставляются налоговые льготы. В последние годы в Армении и Беларуси введены налоговые
льготы для инновационных компаний, такая работа ведется и в Азербайджане. Одним из наиболее
важных каналов для усвоения внешних знаний является импорт более современного оборудования
и машин. Все страны субрегиона предоставляют косвенные налоговые льготы на эти цели в форме
освобождения от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на импортируемые
машины и оборудование.
Оценка влияния бюджетно-налоговой политики на инновационное развитие требует всестороннего
анализа налоговой системы для выявления действенных мер политики и областей, в которых могут
требоваться улучшения в отношении как конкретных секторов, так и экономики в целом. Эта оценка
имеет особенно важное значение, поскольку прямые и косвенные издержки налоговых льгот
могут быть высокими, а воздействие некоторых из них на инновации, как правило, ограничено.
Инновационные компании испытывают сложности с достижением уровня безубыточности на
ранних этапах процесса инновационной деятельности, поэтому снижение, скажем, налога на
прибыль будет очень мало влиять на те виды инвестиционных решений, на которые должна быть
нацелена инновационная политика.
Do'stlaringiz bilan baham: |
