I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Инновационный форсайт
До недавнего времени форсайт играл ограниченную роль в планировании этого процесса. Тем не 
менее некоторые элементы прогнозирования использовались при определении национальных 
приоритетных направлений научно-технической деятельности и составлении ГНТП: с конца 
1990-х годов ГКНТ совместно с НАН разрабатывает национальные прогнозы тенденций научно-
технического развития, которые ложатся в основу концепций стратегических документов, 
составляемых государственными учреждениями. При этом оцениваются и анализируются 
показатели и их значения по реальному сектору экономики с целью отбора тем для ГНТП. В 2019 
году был разработан более полный прогноз научно-технического прогресса на период 2021–2025 
годов и до 2040 года. Приоритетные направления научных исследований, научно-технической и 
инновационной деятельности на 2021–2025 годы были утверждены Президентом в мае 2020 года, и, 
следовательно, подготовленные ГНТП тесно связаны с результатами этого прогноза.
Таким образом, форсайт используется в Беларуси, но, как правило, носит эпизодический характер, а 
результаты такого анализа не подлежат пересмотру на постоянной основе и оценке их воздействия. 
Такое положение дел означает, что отдельные меры инновационной политики не могут опираться на 
установленные реалистичные предположения, на основе которых неким образом формулируются 
ключевые показатели эффективности (КПЭ), и их невозможно согласованно контролировать и 
оценивать на уровне воздействия.
Обоснование политики
ГНТП были внедрены в середине 1990-х годов и первоначально были смоделированы по образцу 
республиканских научно-технических программ Советского Союза. После обретения независимости 
положения о таких программах были закреплены в статье 11 «Научно-технические программы» 
Закона № 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» (19 января 1993 
года). Обоснование заключалось в следующем: «С целью реализации государственной научно-
технической политики по приоритетным направлениям ... разрабатываются государственные, 
отраслевые, региональные, межгосударственные научно-технические программы». Первый 
перечень научно-технических программ на 1993–1995 годы был составлен в то время, когда у 
Правительства отсутствовало четкое представление о научных приоритетах новой республики. В 
качестве основы использовались направления исследований, проводившихся в Советском Союзе 
в рамках республиканских научно-технических программ на тринадцатую пятилетку (1991–1995 
годы). В результате в перечень вошло 34 программы.

---

216
Перспективы инновационной 
политики 2020:
Хотя сегодня Правительство более всеобъемлющим образом разрабатывает научные приоритеты, 
в то время анализ сбоев в функционировании рыночных механизмов для обоснования 
осуществления ГНТП не проводился. Что касается предварительной оценки, то в соответствии с 
постановлением Совета Министров от 31.08.2005 № 961 каждый проект ГНТП должен содержать 
прогноз социально-экономической эффективности предлагаемой программы, включая такой 
прогноз как для программы в целом, так и для каждого задания. Кроме того, готовятся технико-
экономические обоснования.