группировки экспроприировали в Колумбии до 10 %
от всех сельских земель.
В случае Колумбии несостоятельное государство
все же не оказалось на грани полного краха, хотя
и утратило контроль над значительной частью сво-
ей территории. Хотя государство и в состоянии обес-
печить безопасность и выполнение общественных
функций в больших муниципалитетах, таких как Бо-
гота или Барранкилья, в стране существуют обшир-
ные районы, где общественные функции предостав-
ляются не в полном объеме, а закон и порядок практи-
чески отсутствуют: политику и ресурсы контролируют
здесь альтернативные группы и личности, такие как
Манкузо. В некоторых областях страны экономиче-
ские институты функционируют достаточно хорошо,
и заметен высокий уровень образования и предпри-
нимательских навыков. В других областях институты
крайне экстрактивны и неспособны обеспечить даже
минимальную степень государственного контроля.
Нелегко объяснить, как подобная ситуация может
сохраняться десятилетиями, даже веками. Но в ре-
альности такое положение дел имеет свою логику –
это одна из разновидностей порочного круга. Наси-
лие и отсутствие достаточной степени централизации
у государственных институтов на местах используют-
ся политиками на национальном уровне, при этом во-
енизированные формирования предоставлены сами
себе. Подобная модель стала особенно явной в двух-
тысячных годах.
В 2002 году на президентских выборах в Колумбии
победил Альваро Урибе. У него было нечто общее с
братьями Кастаньо – боевики ФАРК убили его отца.
Урибе строил свою кампанию, отвергая попытки пред-
шествующей администрации заключить мир с ФАРК.
На избирательных участках, расположенных в рай-
онах, подконтрольных военизированным группиров-
кам, за него было подано на 3 % больше голосов, чем
в других районах. В 2006 году, когда Урибе баллоти-
ровался на второй срок (и был переизбран), в райо-
нах, находившихся под контролем боевиков, за него
проголосовали уже на 11 % больше, чем в других рай-
онах. Если Манкузо и его соратники могли обеспечить
голоса на выборах в Конгресс и Сенат, почему бы не
сделать то же самое во время президентских выборов
– особенно если кандидат разделяет ваши взгляды и,
вероятно, собирается быть терпимым по отношению к
вам? В сентябре 2005 года Хаиро Ангарита, замести-
тель Сальваторе Манкузо и один из лидеров «Объ-
единенных сил самообороны», заявил, что «горд тем,
что принял участие в работе по переизбранию лучше-
го президента из всех, что были у Колумбии».
Сенаторы и конгрессмены, избранные от военизи-
Do'stlaringiz bilan baham: |