ставлено во власти, а потому пало первой ее жертвой.
А обладание этой властью – и это, возможно, важнее
всего – в большинстве случаев сулило огромные ба-
рыши. Поэтому власть не только привлекала самых
беспринципных деятелей наподобие Стивенса, но со
временем превращала их в настоящих чудовищ. Ни-
что не могло разорвать порочный круг.
Негативный отклик и
благотворная обратная связь
Богатые страны богаты в конечном счете потому,
что им удавалось развивать у себя инклюзивные ин-
ституты в течение примерно последних трех столе-
тий. Эти институты все более укреплялись благодаря
процессу благотворной обратной связи. Поначалу до-
вольно шаткие и только в весьма ограниченном смыс-
ле инклюзивные, они тем не менее запустили тен-
денцию, в результате которой степень их инклюзивно-
сти постепенно увеличивалась. Английская демокра-
тия началась не со Славной революции. Вовсе нет –
в 1688 году лишь малая часть населения получила
формальное представительство. Но гораздо важнее
то, что стержнем революции был плюрализм. Когда
этот плюрализм упрочился, начался процесс станов-
ления все большей инклюзивности, и этот процесс не
был легким и беспрепятственным.
Так в Англии сложился типичный механизм благо-
творной обратной связи: инклюзивные политические
институты создают препятствия на пути узурпации
власти. Они также порождают инклюзивные экономи-
ческие институты, а последние, в свою очередь, обес-
печивают все большую устойчивость первым.
В условиях инклюзивных политических институтов
богатство не концентрируется в руках узкой группы
лиц, которые могли бы использовать свое экономи-
ческое могущество для получения непропорциональ-
но большого политического влияния. Более того, в
этих условиях возможности извлечения из политиче-
ской власти материальных выгод гораздо более огра-
ниченны, а это, в свою очередь, уменьшает стимулы,
которые могли бы побудить какую-то группу или ка-
кую-то амбициозную личность попытаться установить
полный контроль над властью. В моменты критиче-
ских точек перелома сочетание определенных факто-
ров (включая и реакцию существующих институтов на
возможности и проблемы, возникающие в данной точ-
ке перелома) может, как показывает пример Англии,
привести к созданию инклюзивных институтов. Но как
только такие институты созданы, для их выживания
уже необязательно требуется то же сочетание мно-
гочисленных факторов. Благотворная обратная связь
(хотя и тут требуется некоторая удача) будет способ-
ствовать укоренению этих институтов, а иногда и за-
пустит тенденции, направляющие общество в сторо-
ну еще большей инклюзивности.
Если благотворная обратная связь обеспечивает
устойчивость инклюзивных институтов, то порочный
круг ведет к закреплению экстрактивных. Но посколь-
Do'stlaringiz bilan baham: |