Усиление трансграничного сотрудничества сообществ в регионе царэс: обзорное исследование

Европейском союзе (ЕС), регионе Северной 
Европы, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Африканском 
союзе (АС)
.
48
Эти примеры предлагают полезные аналогии и примеры трансграничного 
сотрудничества на фоне разнообразных экономических и культурных условий их членов. 
4.1. Европейский Союз
67. 
В 1950-х годах, после Второй мировой войны, представители нескольких европейских 
приграничных территорий обсуждали способы ослабления ограничений, обусловленных 
пограничными барьерами, и изучали возможности трансграничного сотрудничества для 
повышения уровня жизни приграничных сообществ, обеспечения мирных условий жизни и 
ослабления пограничных ограничений и других факторов. Строительство мостов и туннелей 
также способствовало преодолению естественных границ. С целью улучшения приграничного 
сотрудничества европейские страны создали местные и региональные ассоциации по обе 
стороны границы. Например, Ассоциация европейских приграничных регионов была основана 
в 1971 году, создавая связи с другими европейскими институтами – такими как Совет Европы, 
Европейский парламент, Европейская комиссия и правительства стран.
49
47 
М. Слюсарчук. 2013 г. 
Модели партнерства и сотрудничества в приграничных регионах. AUDŒ
. 9 (4). стр. 267-280.
48 
АС – континентальный орган, состоящий из 55 государств-членов, входящих в состав стран Африканского континента. 
Он был официально запущен в 2002 году как преемник Организации африканского единства (1963-1999 гг.).
См. Африканский союз.
49 
Н. Какубава и Т. Чинчараули. 2010 г. 
Трансграничное сотрудничество: Практическое руководство
. Ассоциация 
молодых экономистов Грузии.

---

Передовой международный опыт сотрудничества приграничных сообществ
23
68. 
Сеть приграничных и трансграничных регионов в Европе была движущей силой ЕС. 
Чтобы устранить проблемы в приграничных регионах и добиться устойчивой трансграничной 
интеграции, В 1980-х годах Совет Европы разработал конкретные соглашения, договоры, 
юридические формы и модели для гармонизации многих областей права.
50
Они были 
поддержаны национальными правительствами и позволили разработать совместные 
трансграничные программы. Например, для деятельности по экономическому сотрудничеству 
используются определенные инструменты европейского права, такие как Европейская 
группа по экономическим интересам или Группа по общественным интересам и компания 
смешанной экономики.
69. 
Поскольку внутренние границы ЕС были демонтированы, необходимо было 
защитить общие внешние границы, чтобы обеспечить прогрессивное развитие региона. 
Для финансирования трансграничного сотрудничества Европейский Союз использовал 
различные источники финансирования, такие как Европейский фонд регионального 
развития. После расширения ЕС в 2004 году и создания Шенгенской зоны
51
в 2007 году был 
введен новый визовый режим, который упорядочил поток товаров и людей через внешние 
границы ЕС. До тех пор основным источником дохода и развития приграничных регионов 
была неофициальная мелкомасштабная торговая деятельность. Присоединение к ЕС 
потребовало гармонизации пограничного контроля и принятия общего визового режима и 
таможенных правил, что поставило под угрозу хрупкую экосистему приграничных сообществ, 
живущих незаявленной торговой практикой. 
70. 
Урок, который Программа ЦАРЭС может извлечь из развития внешней границы ЕС, 
заключается в том, что создание ассоциаций на местном и региональном уровне по обе 
стороны границы может улучшить приграничное сотрудничество. По образцу Шенгенского 
визового соглашения ЕС предлагается виза Шелкового пути, которая «позволит посещать 
все страны, расположенные вдоль Шелкового пути, по единой туристической визе».
52
Эта инициатива также будет иметь последствия для управления границами стран-членов 
ЦАРЭС, которые граничат на суше со странами, получившими визы Шелкового пути. 
4.2. Североевропейский регион
71.