Надзор за деятельностью разведывательных служб

Смешанная система: Германия 
Смешанный характер имеет и система надзора за деятельностью разведывательных служб 
в Германии. Иногда ее называют «многосторонней», потому что в ее состав входят несколь
-
ко органов, решающих аналогичные задачи в смежных сферах деятельности.
20
При этом ве
-
дущая роль в осуществлении надзора за работой спецслужб принадлежит Парламентскому 
контрольному комитету (PKG) Бундестага (нижняя палата парламента). Согласно требова
-
ниям законодательства, заседания комитета PKG должны проводиться не реже одного раза 
в квартал. В составе комитета пропорционально представлены все политические партии 
в Бундестаге, а должность руководителя комитета в течение одного года поочередно за
-
нимает представитель парламентского большинства и представитель оппозиции. В распо
-
ряжении членов комитета имеется секретариат в составе семи сотрудников. В юрисдикции 
комитета находятся все три разведывательные службы федерального подчинения. Заседа
-
ния комитета проводятся за закрытыми дверями. Комитет имеет право вызывать для дачи 
показаний сотрудников разведслужб, требовать предоставления необходимых документов 
и в любое время получать доступ к служебным помещениям органов разведки. Комитет 
обязан отчитываться о проделанной работе перед Бундестагом в середине и в конце каден
-
ции парламента каждого созыва. 
Надзором финансовых аспектов деятельности разведслужб занимается так называемый 
Конфиденциальный комитет, который отвечает за контроль исполнения их бюджетов (при 
этом суммарные параметры бюджетов передаются Бюджетному комитету Бундестага, ко
-
торый включает их в проект государственного бюджета на следующий бюджетный период). 
В некоторых случаях комитет PKG и Конфиденциальный комитет проводят совместные за
-
седания, когда на повестке дня стоит обсуждение бюджетных вопросов (более подробно об 
этом читайте в Разделе 8) . 
Наконец, третьим элементом смешанной системы Германии выступает Комиссия G10. Это 
независимый квазисудебный орган надзора, решения которого имеют обязательную силу 
как для служб разведки, так и правительственных структур. Четверых членов Комиссии G10 
назначает комитет PKG. При этом они могут быть депутатами Бундестага, но это не является 
обязательным условием.
Изначально Комиссия G10 занималась выдачей разведслужбам разрешений на пере
-
хват почтовой корреспонденции и прослушивание телефонных разговоров граждан, а 
также осуществляла надзор за этой деятельностью. Однако после внесения в 2007 году 
изменений в закон «О борьбе с терроризмом», сфера полномочий разведслужб была 
расширена и, соответственно, изменились и функции Комиссии G10. Сегодня спецслуж
-
бы не имеют права без санкции Комиссии G10 требовать у провайдеров телекомму
-
никационных услуг предоставления данных, по которым можно установить местопо
-
ложение абонента сотовой связи в конкретный момент времени, серийный номер его 
телефона и код сим-карты. 

---