Надзор за деятельностью разведывательных служб

143
РАЗДЕЛ 6
3.3. НАЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
Учитывая, что сбор, обработка и разглашение персональных данных граждан в интересах 
спецслужб связаны с серьезным риском нарушения прав человека, необходимо, чтобы 
принципы управления такими данными и их использования были демократическим спо
-
собом закреплены в законодательстве, которое должно быть доступным для всеобщего 
сведения. Такая практика имеет ряд преимуществ: она стимулирует рефлективную поли
-
тическую дискуссию о роли и месте разведслужб в жизни государства; разрушает моно
-
полию спецслужб и исполнительной власти на принятие решений по вопросам сбора, 
обработки, хранения и передачи персональных данных граждан; и позволяет четко опре
-
делить полномочия спецслужб при осуществлении мероприятий, связанных с риском на
-
рушения прав человека. 
Законодательство по вопросам использования персональных данных в интересах спец
-
служб может регулировать следующие аспекты:
• допустимые и недопустимые причины для обработки персональных данных
• ограничения на разглашение персональных данных граждан
• публичное обнародование некоторых видов информации о хранении данных
• доступ к персональным данным для субъектов данных
• информирование субъекта данных о том, что в отношении него проводился сбор пер
-
сональных данных
• обновление, изменение или удаление персональных данных
3.3.1. Допустимые и недопустимые причины для обработки персональных данных 
Такое законодательство может определять виды персональных данных, которые могут 
собираться и сохраняться, а также конкретные обстоятельства, при которых в отношении 
гражданина может начинаться сбор персональных данных (см. Вставку 2). В четком соот
-
ветствии с принципом пропорциональности, немецкое законодательство увязывает не
-
обходимость сбора данных с уровнем соответствующей угрозы. В частности, оно требует, 
чтобы служба внутренней разведки Германии (Федеральное управление защиты Консти
-
туции) предварительно рассмотрела возможность получения нужной информации из от
-
крытых источников или с использованием средств, позволяющих избежать нарушения 
права человека на неприкосновенность частной жизни. 
25
Кроме того, в законодательстве 
можно предусмотреть механизмы, снижающие вероятность нарушения спецслужбами 
прав человека. Например, можно запретить им собирать информацию о гражданах в за
-
висимости от их расовой или религиозной принадлежности либо приверженности той 
или иной политической идеологии.

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие