Надзор за деятельностью разведывательных служб

Вставка 1: Практическая оценка «качества закона»
При рассмотрении дела «Ротару против Румынии» 
12
Европейский суд по правам человека 
оценивал румынское законодательство, регулирующее вопросы хранения данных в архивах 
силовых структур. Суд постановил, что закон не давал достаточно четкого описания обсто
-
ятельств, на которые распространялось его действие, в том числе, в части, касающейся ис
-
пользования персональных данных граждан. Кроме того, закон не предусматривал никаких 
механизмов контроля за использованием этих данных. 
Суд признал этот закон несовершенным и потому, что в нем не были установлены четкие рамки, 
ограничивающие свободу усмотрения органов государственной власти Румынии. Это значит, 
что закон никак не ограничивал полномочия правительства в сфере сбора, записи и хранения 
личных данных граждан в архивах силовых структур. В частности, закон не определял: виды 
информации, которая может записываться; категории лиц, в отношении которых могут при
-
меняться меры негласного наблюдения; обстоятельства, при которых возможно применение 
таких мер; и процедуры, которые необходимо при этом соблюдать. Кроме того, закон не уста
-
навливал никаких временных рамок для осуществления вышеперечисленных мероприятий. 
13
Что касается архивов разведывательных служб коммунистического режима, то закон не за
-
прещал использование таких архивов, но и не давал «четких, подробных» инструкций о том, 
кто имеет право доступа к таким архивам; какая информация может там храниться; какие 
процедуры необходимо при этом соблюдать, и для каких целей может использоваться ин
-
формация, полученная таким образом». 
14
После того, как закон прошел проверку на ясность формулировок, доступность и предска
-
зуемость, ЕСПЧ требует рассмотрения целей и необходимости вмешательства в частную 
жизнь граждан. Это предполагает оценку уровня вмешательства с точки зрения пропорцио
-
нальности. То есть, можно ли считать такое вмешательство чрезмерным, даже если принять 
во внимание такую законную цель, как защита национальной безопасности. Например, в 

---

Иан Ли. Надзор за использованием персональных данных