148
Mahalliy soliqlar mahalliy hukumatlar bajaradigan vazifalariga qarab
belgilanib, ularga doimiy va to’liq biriktirib beriladi. Mahalliy hukumatlar asosan
mehnatkashlarga yaqin bo’lganligidan, ular ijtimoiy masalalarni - maorif, sog’liqni
saqlash, madaniyat, shahar va qishloqlar obodonchiligi kabi vazifalarni bajaradi.
Lekin odatda bu soliqlar va yig’imlar ular budjetlari xarajatlarining 30-40 foizini
qoplaydi, xolos. Mahaliy budjetlar daromadlarini ko’paytirish eng dolzarb
masalalardan biridir. Faqat o’z daromad manbaiga to’liq ega bo’lgan mahalliy
hukumatgina o’z faoliyatlarini to’liq amalga oshirishi mumkin. Mahalliy
soliqlarning muhim xususiyati shundaki, ular faqat shu hududning budjetiga
tushadi. Ular hisobidan boshqa budjetlarga ajratmalar berilmaydi.
Mahalliy soliq Fransiya soliq tizimining anchagina qismini tashkil etadi.
Mahalliy organlar budjeti 80 ming mustaqil budjetdan tashkil topgan.
(kommunalar, birlashgan kommuna, departamentlar, regionlar va h.k.) Mahalliy
hokimiyat-iqtisodiy hayotni asosiy subyekti hisoblanadi. Davlat budjetini 60
foizini mahalliy budjet tashkil etadi. Mahalliy budjet dinamikasi quyidagicha
ifodalanadi. Mahalliy soliq tizimini to’rtta asosiy yo’nalishga ajratish mumkin:
yer solig’i qurib bitirilgan uchastkalar
uchun;
yer
solig’i
qurib
bitirilmagan
uchastkalar uchun;
turar-joysolig’i;
mutaxassisliksolig’i [7].
149
Soliqqa tortish quyidagi tamoyillarga asoslanadi [9]:
Layoqatlilik – qiymat va miqdor bo`yicha to`lovga qobillilik
Qulaylilik – har bir kishi qiyinchiliksiz qabul qilishi va to`lashi kerak
Samaradorlik – soliq yig`ish ko`p xarajatli va tartibsiz bo`lmasligi kerak
Adolatlilik – belgilangan soliqlar adolatli va xolis bo`lishi kerak
Betaraflilik(neytral) – ma`lum iqtisodiy alternativ uchun afzal ko`rish va qarshilikning yo`qligi
Oldindan kutiluvchanlik –ta`minot uchun oldindan ko`ra olishlilik va ehtimollilikning mavjudligi
To`lov miqdorining cheklanganligi – maqsadli asoslangan miqdordagi umumiy manfaatlilik
Oddiylik – to`lovchilarning tushunishi kerakligi
150
Bosh masala aholi ish, xizmatlarda har qanday soliq davriyligi bo’ladi, ya’ni
soliq qanchalik yetarli darajada daromadlarni davlat tomonidan fondga tushirish
xizmatini
ta’minlaydi.
Davlat
ko’pgina
daromad
manbalaridan
foydalanadi–daromad solig`i, mol-mulk solig`i va savdo-sotiq solig`i ushbu
soliqlarning budjetdagi o’rni ham katta chunki bu soliqlarning soliqqa tortish
holatlari, soliqqa tortish bazasi shunaqa katta va shu bilan birga ko’p daromadni
samarali boshqarishga ta’sir qiladi. Yana boshqa sabablari ham bor, daromadning
yetarli darajada bo’lishidir, shunga qaramay, tanlangan aniq bir daromad boshqa
manbadan yuqoriroq bo’ladi. Bular o`z ichiga daromad manbalarining adolatliligi
(yoki xolisligi), iqtisodiy tanlovlardagi daromad manbalarining buzilishlari, soliqni
boshqarish xarajatlari va alohida daromad manbalarining siyosiy ehtimolligini
oladi. Kam hollarda, agar hukumatlar daromadning yagona manbasiga tayansa va
shuningdek, masalalar istalgan bir manba qanchalik darajada hukumatning
umumiy budjetiga hissa qo`shishi asosida vujudga keladi.
Keng qamrovlilik – jamiyatning barcha qatlamiga tegishlilik