140
«Молодой учёный»
. № 7 (66)
. Май, 2014 г.
Технические науки
Структура и схема взимания портовых сборов
Красильникова Ольга Алексеевна, кандидат технических наук, доцент;
Ломакина Наталья Сергеевна, старший преподаватель
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
В данной статье рассмотрены концепции ценообразования и схемы взимания сборов в торговых портах
мира при заходе или выходе судна. Проанализированы четыре схемы взимания портовых сборов в странах
мира. Рассмотрена структура сборов, их наименование в различных портах мира и их назначение, В зависи-
мости то назначения и характера сборов выделены лица, оплачивающие сбор и параметры судна, влияющие
на размер сбора.
Ключевые слова: портовые сборы, концепция ценообразования сборов, схема взимания сборов; назначение
сборов; коммерческая работа на транспорте; морской транспорт.
П
ортовые сборы — денежные суммы, взимаемые с су-
довладельцев и грузовладельцев в портах мира пор-
товыми властями, муниципалитетами, таможенными
органами для покрытия затрат
на строительство и содер-
жание портов, подходных путей к ним, маяков и т. п. Их ве-
личина зависит от многих факторов, таких так: геогра-
фическое расположение порта, климатические условия,
размеры и глубина акватории, техническая оснащенность
порта и многое другое.
В зависимости от назначения портовых сборов суще-
ствуют две концепции ценообразования портовых сборов.
Английская концепция утверждает,
что порты должны
работать на принципах самоокупаемости. Соответственно
величина портовых сборов, как основного и иногда един-
ственного источника средств, должна строиться на основе
реальных издержек и включать в себя определенную долю
прибыли. По этой концепции портовые сборы рассматри-
ваются как плата за услугу, а их величина как цена услуги,
включающая в себя все расходы по оказанию этой услуги.
В целом эта концепция принята во многих странах.
Она применяется в портах, не требующих больших затрат
на свое содержание, имеющих устойчивые грузопотоки,
функционирующие в условиях отсутствия или малой кон-
куренции со стороны других портов. В
соответствии с этой
концепцией сформированы портовые сборы в портах Ве-
ликобритании, Дании, Польши, Финляндии, Украины,
России, Японии, в некоторых портах Португалии.
Применение английской концепции не исключает фи-
нансовую помощь государства в тех случаях, когда тре-
буется разовые крупные вложения, связанные со строи-
тельством капиталоемких объектов с большим сроком
окупаемости. В Англии такая помощь может быть ока-
зана посредством государственного кредитования, от-
срочки платежей, прямого субсидирования, в Польше
путем
освобождения доходов, полученных за счет пор-
товых сборов, от налога на прибыль, в Японии путем пра-
вительственных субсидий и займов у местных органов
власти, учредивших орган управления портов.
Французская концепция ценообразования пор-
товых сборов рассматривает порты как звено в едином
транспортном процессе, задача которых удовлетворение
потребностей страны в перевозимых грузах. Эконо-
мическая деятельность порта в данном случае имеет вспо-
могательный
характер, направленная на решение более
крупных экономических и социальных задач. Предполага-
ется, что основной экономический эффект должны давать
хозяйствующие субъекты, действующие на территории
порта, в прилегающем экономическом районе, в стране,
доходы которых должны покрывать убытки от эксплуа-
тации портов.
Французская концепция предусматривает лишь ча-
стичное покрытие затрат порта за счет сборов. Это
озна-
чает, что величина портовых сборов не может включать
в себя все расходы, связанные с содержанием и разви-
тием порта. Возникающий в связи с этим дефицит средств,
должен компенсироваться за счет местного бюджета,
то есть за счет средств налогоплательщиков.
Таким образом, в отличие от английской концепции,
французская концепция рассматривает помощь государ-
ства в качестве обязательного условия ценообразования
портовых сборов.
Французская концепция ценообразования портовых
сборов применяется в портах, требующих больших за-
трат на их поддержание (протяженные подходные каналы
и фарватеры, ледокольная проводка в зимних условиях
и т. д.), действующих в острой
конкурентной борьбе с дру-
гими портами, имеющих важное значение для экономики
страны или нескольких стран.
В соответствии с нею сформированы портовые сборы
в некоторых портах Бельгии (Антверпен), Германии (Гам-
бург, Бремен), Франции (Марсель, Гавр), Испании, Ка-
нады, Норвегии, США, лоцманский сбор за проводку
по Сайменскому каналу в Финляндии.
Независимо от того, какая концепция ценообразо-
вания портовых сборов принята в том или ином порту,
существует четыре основные схемы взимания пор-
товых сборов, с различными вариациями реализованные
в портах мира.
Первая схема. Портовые сборы взимаются и рас-
ходуются администрацией порта, которая несет полную
ответственность за поддержание в эксплуатационном
состоянии и развитие портовых
сооружений и систем без-
опасности. При этом расходная часть финансовых планов
администраций может требовать обязательного согласо-
