Академия наук республики узбекистан

Кризис национальной политики центра 
Порочность советской командно-административной системы 
в Узбекистане и несостоятельность национальной политики Цен-
тра проявились также в осуществлении кадровой политики и в 
отношении к национальным кадрам республики. 
Политическое руководство республики в середине 1980-х гг., 
анализируя положение в кадровой политике, указывало, что «се-
рьёзные ошибки и просчёты в партийном руководстве экономи-
кой, политической и культурной жизнью республики стали воз-
можными в результате установившейся практики решения многих 
вопросов с позиции субъективизма, …расстановка руководящих 
работников зачастую осуществлялась не по деловым качествам, а 
по признакам личной преданности, приятельских или родствен-
ных отношений, землячества»
69
. 
В виде доказательств приводились некоторые факты, в которых 
отмечалось, что в обстановке протекционизма, угодничества, под-
халимства решались кадровые вопросы в Бухарской, Джизакской, 
Глава 2. оБЩЕСТвЕННо-ПоЛИТИчЕСКАЯ СИТУАцИЯ в УЗБЕКИСТАНЕ в 1980-е гг. 

---

63
Кашкадарьинской, Наманганской и некоторых других областных 
партийных организациях
70
. 
Однако негативные явления в кадровой политике были харак-
терны не только для Узбекистана, но для всей страны, в том числе 
для ЦК КПСС и других высших политических институтов бывшего 
СССР. 
Так называемый советский принцип подбора, воспитания и 
расстановки кадров основывался прежде всего на недоверии к 
национальным кадрам союзных республик, особенно высшего и 
среднего звена. Поэтому на практике существовало положение, не 
установленное какими-либо партийными нормативами или зако-
нодательными документами, по которым вторым лицом в поли-
тическом руководстве национальных союзных республиках всегда 
являлись лица русской или, по крайней мере, славянской нацио-
нальности, которые были «глазами и ушами» Центра. Таким обра-
зом, со стороны центральных органов власти существовало недо-
верие к местным национальным руководителям и национальным 
кадрам. 
Недоверие со стороны Центра к национальным кадрам Узбеки-
стана ярко проявилось во второй половине 1980-х гг. Из Москвы, 
Ленинграда, а также из различных регионов России, Украины, Бе-
лоруссии на работу в Узбекистан был направлен многочисленный 
контингент партийных, советских и хозяйственных кадровых ра-
ботников высшего и среднего звена в органы власти и различные 
отрасли народного хозяйства, суда, прокуратуры и милиции. Пода-
вляющая часть из них не была знакома с условиями Узбекистана и 
не имела какого-либо представления об узбекском народе, об обы-
чаях и традициях местного населения. Несмотря на это, Центром 
был заброшен кадровый «десант» в республику. 
Как уже указывалось, во второй половине 1980-х гг. советское 
политическое руководство вынуждено было признать, что в по-
следние десятилетия в стране абсолютизировались достигнутые 
результаты в решении национального вопроса, утверждались 
представления о беспроблемности национальных отношений. Не-
достаточно учитывались потребности социально-экономического, 
культурного развития как отдельных республик и автономных 
образований, так и национальных групп. Это приводило к обще-
ственной неудовлетворённости, которая приобретала конфликт-
ный характер. Негативные явления, накапливавшиеся десятиле-
тиями, долгое время игнорировались, загонялись внутрь
71
.
2.2. УХУДШЕНИЕ СОЦИАЛьНО-ПОЛИТИЧЕСКОй И ЭКОНОМИЧЕСКОй СИТУАЦИИ В УЗБЕКИСТАНЕ 

---

64
Новое руководство Узбекистана во главе с И.А. Каримовым, осо-
знавая необходимость коренного изменения в осуществлении ка-
дровой политики, указывало: «Кадровая работа в республике нуж-
дается в серьёзной перестройке. Во главу угла при подборе кадров 
должны быть положены прежде всего их политические, деловые, 
профессиональные, организаторские качества, инициативность, 
умение взять ответственность на себя. Мы обязаны находить спо-
собных, перспективных людей, которых достаточно в Узбекиста-
не. Растить их и доверять им ответственные участки»
72
.
В июне 1989 г. в Ферганской области произошли кровавые меж-
национальные столкновения с представителями национального 
меньшинства – турками-месхетинцами, которые позже получили 
название «ферганские события». Эти события стали последстви-
ем многих факторов и в первую очередь национальной политики 
Центра. В период правления И.В. Сталина по отношению к целым 
народам, в том числе к туркам-месхетинцам, была допущена исто-
рическая несправедливость. В 1944 г. в Узбекистан вместе с дру-
гими высланными народами – крымскими татарами, корейцами, 
немцами, чеченцами, ингушами – были депортированы более 45 
тысяч турков-месхетинцев
73
. В период перестройки Верховный Со-
вет СССР обсудил допущенную историческую несправедливость и 
признал её, однако не предложил путей выхода. 
Крымские татары благодаря своей большей организованности 
сумели добиться возвращения на свои исконные земли. Лидеры 
же турок-месхетинцев, находящиеся на Северном Кавказе, не про-
сто организовали митинги и демонстрации, а стали возбуждать 
в своих соотечественниках нетерпимость к местному населению, 
провоцируя тем самым неуправляемые процессы. Однако это не 
главная причина. Узбеки жили вместе турками-месхетинцами в 
течение 45 лет, и в Узбекистане никогда никто не требовал того, 
чтобы они уехали отсюда
74
.
Процессы гласности и демократизации создали такую обстанов-
ку, при которой можно было что угодно говорить и что угодно де-
лать. В этих условиях руководство Узбекистана во главе с Р. Ниша-
новым не проявило бдительности, которую обязано было проявить, 
чтобы упредить события, не было должной политической оценки 
тех процессов, что начались задолго до ферганской трагедии.
Анализируя корни и причины ферганской трагедии, Президент 
И.А. Каримов также указывал, что социально-экономическое не-
благополучие, демографическая обстановка и рост безработицы,