O`zbekiston respublikasi oliy va o`rta maxsus ta`lim vazirligi qarshi muhandislik-iqtisodiyot instituti

II BOB. Byudjet strategiyasining asosiy yo‘nalishlari


2.1. Mamlakatni rivojlantirishning strategik maqsadlari
Shakllantirish va amalga oshirish uchun asos byudjet siyosati mamlakatni rivojlantirishning strategik maqsadlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yillik Murojaatnomalarida belgilab berilgan.1.Asosiy maqsad – aholi turmush darajasi va sifatini oshirish. Davlat ko'payishiga yordam berishi kerak real daromad va aholini ish bilan ta'minlash, fuqarolarning jamg'armalari va mulkining o'sishi, uy-joy bozorini rivojlantirish. Uning bevosita mas’uliyati fuqarolarning sifatli va arzon uy-joyga, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniy va ma’naviy taraqqiyotga, axborotga, dam olishga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish, qonun hujjatlarida belgilangan barcha ijtimoiy kafolatlarni, jumladan, pensiya va ijtimoiy ta’minotni so‘zsiz amalga oshirishdan iborat. ijtimoiy himoya davlat yordamiga muhtoj fuqarolar. Ijtimoiy muammolarni hal etishning asosi barqaror iqtisodiy o'sishning yuqori sur'atlari,yangi ish o'rinlari tashkil etilishini ta'minlash, iqtisodiyotda ish haqini oshirish, davlatning moliyaviy imkoniyatlarini kengaytirish. Buning uchun, birinchi navbatda, parvarish qilish kerak moliyaviy barqarorlik(past inflyatsiya va barqarorlik milliy valyuta), bu odamlarning davlatga bo'lgan ishonch darajasini va ularning mamlakat iqtisodiyotiga sarmoya kiritishga tayyorligini belgilaydi. Tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishda iqtisodiyotga soliq yukini va ma’muriy to‘siqlarni kamaytirish, mulk huquqini himoya qilish, iqtisodiy erkinlik va teng raqobat sharoitlarini ta’minlash muhim ahamiyatga ega. Davlat transport, aloqa va energetika infratuzilmasini, aviatsiya va kemasozlikni, intellektual xizmatlar eksportini, kosmik sanoatni va iqtisodiyotning boshqa strategik tarmoqlarini rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlashi kerak.

Mudofaa va xavfsizlikni ta’minlash mamlakat taraqqiyotining asosiy shartidir. Fuqarolari harbiy mojarolar, terrorizm, jinoyat, tabiiy ofatlardan aziyat chekayotgan mamlakatda ijtimoiy taraqqiyot mumkin emas. Zo'ravonlik, tabiiy va texnogen ofatlarning halokatli salohiyati muttasil o'sib bormoqda va davlatning burchi fuqarolarni ushbu tahdidlardan himoya qilish uchun hamma narsani qilishdir. Qurolli Kuchlarning yuqori jangovar tayyorgarligini ta'minlash, ularni texnik jihatdan qayta jihozlash, yaratish professional, mobil armiya, terrorizm va ommaviy qirg‘in qurollarining tarqalishiga qarshi kurashish, mahalliy nizolarning oldini olish, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish asosiy ustuvor vazifalardandir byudjet xarajatlari.

Kelajakda rivojlanish uchun sharoit yaratish ijtimoiy mas'uliyatli davlatning eng muhim missiyasidir. Inson ertangi kunga ishonchi komil bo‘lishi, o‘z farzandlari va nevaralarining butun mamlakat, demak, har bir oilaning ertangi kuni gullab-yashnashiga poydevor qo‘ygan keksa avlod vakillaridan minnatdor bo‘lishiga ishonch hosil qilishi kerak.

Tabiiy rivojlanish va ilmiy salohiyat, raqobatbardosh ta’lim tizimini, innovatsion muhitni shakllantirish, ilg‘or texnologiyalarni qo‘llab-quvvatlash, ta’minlash

fuqarolarning huquq va erkinliklari, demokratiya va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish, davlatning o‘zini samarali tashkil etish, korrupsiyaga qarshi kurash ana shu maqsadga erishishning zarur shartidir. Kompleks yechim unga erishishga bevosita hissa qo'shishi kerak. demografik muammo... Ularning ko‘pchiligining yutug‘i nafaqat ularning moliyaviy qo‘llab-quvvatlanishi, balki huquqiy tartibga solish samaradorligi, davlatning adolatli qonunlar qabul qilish va ularning ijrosini ta’minlash imkoniyatlari bilan ham belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qonun bilan belgilangan vakolat va majburiyatlar doirasida katta hissa qo'shiladi. Bir qator davlat majburiyatlari byudjetdan tashqari davlat mablag'lari hisobidan bajarilmoqda.

Biroq, federal byudjet mamlakatning strategik rivojlanish maqsadlarini amalga oshirishga hal qiluvchi hissa qo'shadi. Uning asosiy parametrlari inflyatsiya darajasiga, valyuta kursi dinamikasiga, soliq yuki va iqtisodiy rivojlanish uchun boshqa shart-sharoitlar. Faoliyatning strategik sohalari va eng muhim ijtimoiy kafolatlar bo'yicha davlat faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal byudjet hisobidan amalga oshiriladi. Nihoyat, federaldan byudjet Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlariga katta miqdorda transfertlarni ta'minlaydi. Shuning uchun byudjet siyosatiga qo'yiladigan aniq talablar har yili Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet Murojaatnomasida shakllantiriladi.

Davlatni amalga oshirishning zamonaviy tamoyillariga o'tish kapital qo'yilmalar;
byudjetdan moliyalashtiriladigan muassasalarga xizmat ko'rsatish sifatini oshirish va byudjet xarajatlari samaradorligini oshirishni rag'batlantirish mexanizmlarini qo'llash, vakolatlarini kengaytirish ta'minlash uchun moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllarini belgilash uchun byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari davlat xizmatlari;
davlat sektorida moliyaviy boshqaruv sifatini oshirish;

nomutanosiblik muammosini hal qilish Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi;

1 WWW.Minfin.ru veb-sayti 2008 yil va 2010 yilgacha bo'lgan davrda byudjet siyosatining asosiy natijalari va yo'nalishlari

Uzoq Sharq va Transbaykaliyaning ilg'or ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ko'maklashish.

2008–2010 yillarga mo‘ljallangan byudjet aholi turmush darajasini oshirish va fuqarolar oldidagi barcha majburiyatlarni bajarish, strategik va innovatsion ishlab chiqarishlarni qo‘llab-quvvatlash, xavfsizlikni ta’minlash, mamlakatning barqaror rivojlanishi uchun salohiyatni oshirishga qaratilgan.Shu maqsadda byudjet siyosatining eng dolzarb vazifalari quyidagilardan iborat:
- jamiyatga eng kam davlat kafolatlari darajasini oshirish: eng kam ish haqi, eng kam pensiya va nafaqalar va ularni iste’mol narxlarining o‘sishiga mos ravishda o‘z vaqtida tartibga solish;

- aholi turmush darajasini barqarorlashtirish, barcha hududlarda aholining eng kambag'al qatlamini himoya qilish rejimining sharoitlarini yaratish, aholining qashshoqlashuviga yo'l qo'ymaslik va ishsizlikning salbiy oqibatlarini minimallashtirish;

ofatlar, tabiiy ofatlar, millatlararo nizolar va separatistik oqibatlar natijasida inqirozli vaziyatlarga tushib qolgan hududlar aholisiga yordam ko‘rsatish;
- katta strategik ahamiyatga ega bo'lgan hududlarni bir vaqtda qo'llab-quvvatlagan holda, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish uchun sharoitlarni tenglashtirish;
1 WWW.Minfin.ru veb-sayti 2008 yil va 2010 yilgacha bo'lgan davrda byudjet siyosatining asosiy natijalari va yo'nalishlari

Jamiyat hayoti va davlat xavfsizligini ta’minlashning asosiy elementi sifatida iqtisodiyot sohasi ishini barqarorlashtirish;

- salbiy oqibatlarga tezkor aralashish maqsadida Federal G'aznachilik hisobidagi barcha turdagi daromadlarni va boshqa resurslarni markazlashtirish;
- xavfsizlik davlat monopoliyasi alkogolli va boshqa turdagi mahsulotlarni ishlab chiqarish va muomalasi uchun;
- byudjet tashkilotlari va boshqa byudjet mablag'larini oluvchilar oldidagi qarzlarni to'lash;

- davlat qarzlarini restrukturizatsiya qilish, yuqori va ichki qarzlarni inventarizatsiya qilish va ulardan foydalanish natijalari;

- rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining davlat aktsiyalari va foydalari bo'yicha dividendlarni federal byudjetga o'tkazish choralarini ko'rish;

- barcha darajadagi byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining muvozanatini ta'minlash;

- rossiya Federatsiyasining rivojlanish byudjetining davlat manbai sifatidagi rolini oshirish investitsiya siyosati va hokazo.

Bu maqsadlarga erishish uchun davlat siyosatining barcha vositalari va shakllaridan maksimal darajada samarali foydalanish zarur. Biroq, ular orasida asosiy o'rinni byudjet siyosati egallaydi.

Hukumatning deyarli barcha harakatlari byudjet mablag'lari tomonidan qo'llab-quvvatlanishi kerak - hatto keladi faqat qonunlarni ishlab chiqish yoki Hukumat qarorlarini tayyorlash haqida.

Binobarin, budjet mablag‘lari qanday tamoyillar va qanday qoidalar asosida shakllantirilishi va foydalanilishi, davlat unga jamiyat tomonidan «o‘tkazilgan» moliyaviy resurslarni qanday boshqarishi nafaqat davlat majburiyatlari va ijtimoiy kafolatlarning bajarilishiga, balki uning samaradorligiga ham bog‘liq. butun davlat mexanizmining, mamlakatning strategik rivojlanish maqsadlari.

Byudjet siyosatining yangi bosqichining eng muhim vazifalariga quyidagilar kiradi:
- iqtisodiy siyosatning strategik ustuvor yo'nalishlarini hisobga olish imkonini beradigan uzoq muddatli va o'rta muddatli byudjetlashtirishning ustuvorligi;
- byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish, byudjet xarajatlarini yakuniy ijtimoiy-iqtisodiy natijalarga erishishga yo'naltirish;

1 WWW.Minfin.ru veb-sayti 2008 yil va 2010 yilgacha bo'lgan davrda byudjet siyosatining asosiy natijalari va yo'nalishlari

- xalq ta'limi va sog'liqni saqlash xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish;
- qashshoqlikni kamaytirish, ijtimoiy siyosat samaradorligini oshirish;
- byudjet mablag'larini taqsimlashning raqobat tamoyillari, davlat byudjetidan moliyalashtiriladigan xizmatlar ko'rsatishga nodavlat korxonalarni jalb qilish amaliyotini kengaytirish;

- amalga oshirish bo'yicha ma'lumotlarning ochiqligi va ommaga ochiqligi xarajat operatsiyalari byudjet tizimining barcha darajalarida.