O`zbekiston respublikasi oliy va o`rta maxsus ta`lim vazirligi qarshi muhandislik-iqtisodiyot instituti

III BOB. Byudjet tizimining alohida bo'g'inlarining xususiyatlari



3.1. Byudjet tizimining tuzilishi.
Federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi darajasi. Federal byudjet - federal qonun shaklida Federal Majlis tomonidan tasdiqlangan davlatning asosiy moliyaviy rejasi.

Aynan federal byudjet milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlashning asosiy vositasi bo'lib, u orqali mamlakatlarning iqtisodiy rivojlanishini tartibga solish va butun Rossiya bo'ylab ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar safarbar qilinadi. Federal byudjet tanlangan ijtimoiy-iqtisodiy strategiyani amalga oshirish zarurligini hisobga olgan holda qurilmoqda.

Bozor mexanizmlariga o‘tish sharoitida byudjet tizimining daromadlari tubdan o‘zgardi.Federal byudjetning asosiy daromadlari soliqlar bo'lib, ular 93,5% ni tashkil qiladi va ularning taxminan 34% qo'shilgan qiymat solig'i hisoblanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, seriya federal soliqlar federal byudjetga to'liq tushmaydi, ularning bir qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga o'tadi.Quyidagi turdagi xarajatlar faqat federal byudjetdan moliyalashtiriladi:
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyatini ta'minlash; federal organlar ijro etuvchi hokimiyat va ularning hududiy organlari;
- federal sud tizimining faoliyati;
- milliy mudofaa va davlat xavfsizligi;
-  asosiy tadqiqot ilmiy-texnikaviy taraqqiyotga ko‘maklashish;
- temir yo'l, havo va dengiz transportini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
- atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;
- tabiiy ofatlar va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish
federal miqyosda;
- davlat tasarrufidagi muassasalarni saqlash;
- Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;
- federal byudjetdan moliyalashtiriladigan davlat pensiyalari va nafaqalarini to'lash uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiya;
- qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini to'ldirish, davlat moddiy zaxira;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;
- rasmiy statistika va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari byudjet tizimining ikkinchi darajasiga kiritilgan.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti1 - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yurisdiktsiyasi bilan bog'liq vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.Ushbu byudjetlar asosan moliyalashtiriladi:
- sanoat tarmoqlarini, birinchi navbatda, mahalliy yengil va oziq-ovqat sanoatini rivojlantirish;
- kommunal xizmatlar;

- transport va kommunikatsiyalarni rivojlantirish.

O'z yoki doimiy daromadlar - bu byudjet huquqi sub'ektiga tegishli bo'lgan mablag'lar, ya'ni ular yuqoriroqlarini chetlab o'tib, tegishli byudjetga doimiy ravishda to'liq yoki doimiy ulushda kiradi.

Normativ daromad yuqori budjetlardan quyi budjetlarga ularning xarajatlari va daromadlarini tartibga solish (muvozanatlash) maqsadida o‘tkaziladigan mablag‘larning butun yig‘indisini o‘z ichiga oladi.Mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasini tashkil qiladi.Art. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 14-moddasida munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari bilan bog'liq vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilanadi.

Mahalliy hokimiyat organlariga davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirishda muhim vazifa yuklangan. Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirish asosan mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, xarajatlar tarkibi ba'zi turlari mahalliy byudjetlar bir xil emas va iqtisodiyotning hajmiga va uning turli hududiy sub'ektlarning vakolatlariga bog'liq. Shunday qilib, mahalliy sanoat, uy-joy kommunal xo'jaligi, transport korxonalarining katta qismi shahar hokimiyatiga bo'ysunadi, shuning uchun solishtirma og'irlik uchun ajratmalar Milliy iqtisodiyot ushbu byudjetlarning xarajatlarida eng muhim va 40% dan oshadi.

Viloyat, aholi punktlari va qishloq xo'jalik boshqaruvi organlarining vakolatiga asosan ijtimoiy-madaniy muassasalar kiradi, bu byudjetlarda xarajatlarning asosiy qismi ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirishga to'g'ri keladi, bu xarajatlarning 60-80 foizini tashkil qiladi.

Mahalliy byudjetlarning daromadlari, shuningdek, federatsiya sub'ektlari byudjetlarining daromadlari o'zlarining va tartibga soluvchi daromadlaridan iborat.
Bularga quyidagilar kiradi:

1)federal va mintaqaviy soliqlardan chegirmalar;

2)hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondlari mablag'lari;
3)yuqori budjetlardan beriladigan grantlar, subvensiyalar, subsidiyalar;
4) o'zaro hisob-kitoblar yo'li bilan yuqori budjetdan olingan mablag'lar.

Byudjet tasnifi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalaridagi daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari, davlat (shahar) qarzlari turlari va byudjetlarni tuzish va ijro etish uchun foydalaniladigan davlat (munitsipal) aktivlari. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari va barcha byudjet ko'rsatkichlarining solishtirilishini ta'minlash Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining darajalari.

Byudjet tizimining normal ishlashi uchun byudjet resurslarining "to'lib ketishi" talab qilinadi, bu o'zboshimchalik bilan bo'lishi mumkin emas. Uni amalga oshirish mexanizmi aniq ishlab chiqilishi va tuzatilishi kerak. Bu faqat yagona byudjet tasnifi asosida amalga oshirilishi mumkin. Bundan tashqari, byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini iqtisodiy va statistik tahlil qilish imkonini beradi, moliyaviy resurslarni maqsadli taqsimlashni ta'minlaydi.
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 19-moddasiga muvofiq, mamlakatimizda yagona byudjet tasniflarining quyidagi turlari qo'llaniladi:

-Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarining tasnifi

-Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifi
-Iqtisodiy tasnif Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining xarajatlari
-Manba tasnifi ichki moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasining byudjet taqchilligi
-federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining tasnifi
Byudjet tasnifining ushbu versiyasi jahon amaliyotida qo'llaniladigan yagona variant emas, u muayyan iqtisodiy sharoit va vaziyatlarning o'zgarishiga qarab o'zgaradi. Barcha darajadagi byudjetlarning yagona byudjet tasnifi bo'yicha shakllantirilishi muhim ahamiyatga ega, bu ularning bajarilishini baholash va monitoring qilishda solishtirish va maqsadlariga muvofiqligini ta'minlaydi. Byudjet tasnifining tuzilishi federal qonun bilan belgilanadi. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari byudjetni tasdiqlaydi yagona byudjet tasnifi tuzilmasi asosida har bir sub'ekt bo'yicha tasniflash. Byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarini tuzish, taqdim etish va ijro etish shakllarini tartibga soluvchi asosiy uslubiy hujjatdir.To'g'ri, ilmiy asoslangan byudjet tasnifi byudjet mablag'larini sarflash maqsadlarini aniqlash, davlat moliya siyosatining vazifalari va yo'nalishini belgilash imkonini beradi.

Byudjet tasnifida turli darajadagi byudjet resurslarining manbalari va ularni shakllantirishda muayyan iqtisodiy bo'g'inlar va fuqarolarning ishtiroki darajasi aniq belgilanishi kerak.

Davlat budjetining faoliyati maxsus byudjetlar orqali amalga oshiriladi iqtisodiy shakllari- davlat qo'lida jamlangan ijtimoiy mahsulot qiymatini qayta taqsimlashning ketma-ket bosqichlarini ifodalovchi daromadlar va xarajatlar. Bular ob'ektiv ravishda belgilangan toifalar bo'lib, ularning har biri o'ziga xos ijtimoiy ahamiyatga ega: daromadlar davlat faoliyatining moliyaviy asosi bo'lib xizmat qiladi, xarajatlar - milliy ehtiyojlarni qondirish uchun.
Byudjet daromadlari - qonun hujjatlariga muvofiq, tegishli darajada davlat hokimiyati organlari ixtiyorida bo‘lgan tekin va qaytarib olinmaydigan mablag‘lar.

Byudjet tasnifiga muvofiq barcha byudjet daromadlari quyidagi turlarga bo'linadi:

1.Soliq tushumlariga quyidagilar kiradi:

- to'g'ridan-to'g'ri daromad solig'i, daromad, kapital o'sishi (daromad solig'i, shaxsiy daromad solig'i va daromad yoki daromaddan olinadigan boshqa soliqlar).

- ish haqi fondiga qarab undiriladigan soliqlar ( transport soliq, ichki ishlar organlarini saqlash, obodonlashtirish uchun fuqarolardan, korxonalardan, muassasalardan va tashkilotlardan olinadigan maqsadli yig‘imlar,ish haqi fondidan

hisoblangan boshqa soliqlar va yig‘imlar)

- tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar (QQS, aktsiz solig'i va boshqalar).
- mulk solig'i

- Foydalanish uchun to'lovlar Tabiiy boyliklar

- tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalardan olinadigan soliqlar
- boshqa soliqlar, yig'imlar va yig'imlar.
Turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi soliq taqsimotining nisbati va byudjetni tartibga solish tartibi kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan kamida bir muddatga tasdiqlanadi. uch yil... uzoq muddatli standartlarning amal qilish muddati faqat Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritilgan taqdirda qisqartirilishi mumkin.

2. Soliqdan tashqari daromadlar. Bularga quyidagilar kiradi:

- davlat hududida joylashgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar yoki kommunal mulk
- dan daromad pullik xizmatlar tegishli ravishda federal ijroiya organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasidagi byudjet muassasalari tomonidan taqdim etiladi
- fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar, shu jumladan. jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga, munitsipalitetlarga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar va boshqa majburiy olib qo'yish summalari.
- shakldagi daromad moliyaviy yordam Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan, byudjet ssudalari va byudjet ssudalari bundan mustasno
- Soliqdan tashqari boshqa daromadlar. Eng muhimi: Rossiya Bankining foydasi - federal qonunlarda belgilangan standartlarga muvofiq, daromad tashqi iqtisodiy faoliyat.
Byudjet xarajatlari - bu davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar.
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarining byudjet xarajatlari federal davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlarida belgilangan vakolatlarini belgilashda nazarda tutilgan xarajatlar majburiyatlariga muvofiq shakllantiriladi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq bajarilishi kelgusi moliya yilida tegishli byudjetlar hisobidan amalga oshirilishi kerak.

Byudjet xarajatlari iqtisodiy mazmuniga ko‘ra 2 guruhga bo‘linadi:

Kapital xarajatlar - innovatsion va investitsiya faoliyatini ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismi, shu jumladan mavjud yoki yangi tashkil etilgan investitsiyalar uchun mo'ljallangan xarajatlar moddalari. yuridik shaxs tasdiqlanganiga muvofiq investitsiya dasturi, investitsiya maqsadlarida byudjet ssudalari sifatida taqdim etilgan mablag'lar, kapital (tiklash) ta'mirlash xarajatlari va kengaytirilgan ishlab chiqarish bilan bog'liq boshqa xarajatlar, amalga oshirish jarayonida Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulk yaratilgan yoki ko'paytiriladigan xarajatlar. Federatsiya, munitsipalitetlar, mos ravishda ... Kapital xarajatlarning bir qismi sifatida rivojlanish byudjeti tuzilishi mumkin.Joriy xarajatlar - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlovchi, byudjet xarajatlarining bir qismi; davlat yordami joriy faoliyat uchun grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar shaklida boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlari, shuningdek byudjet tasnifiga muvofiq kapital xarajatlarga kiritilmagan boshqa byudjet xarajatlari.