O’zbekiston respublikasi adliya vazirligi toshkent davlat yuridik instituti

Ikkinchidan, 
barcha darajadagi davlat organlari faoliyatining huquqiy asoslarini 
tashkil etuvchi qonunlar tizimini yaratish darkor edi. Bu tizim davlat hokimiyati va 
boshqaruvning markaziy, viloyat, shahar va tuman organlari funksiyalari, vakolatlarining 
aniq reglamentini aniq belgilashni ta’minlashga qodir bo’lishi lozim edi. Shu bilan bog’liq 
ravishda O’zbekiston Respublikasi Prezidenti shunday degan edi: «Davlat boshqaruvi 
idoralarining barcha bo’ganlari faoliyatini yuqoridan pastga qadar qatiy taftish qilib chiqish 
zarur. Ular qanday ishlayapti? Ularning umumiy ishimizga amaliy foydasi tegayaptimi-
yo’qmi? Ana shu masalani aniqdab olish shart. Chunki samarasiz boshqaruv bo’g’inlari 
qanchalik ko’p bo’lsa, fuqarolik jamiyatini qurish shunchalik qiyin kechishi hech kimga sir 
emas. 
Biz davlat qudratiga hokimiyat va boshqaruv idoralarining soni va miqyosiga qarab 
emas, aksincha, ularning ish tizimi qanchalik samara berayotganiga, ular faoliyatining 
qonuniy asoslari qay darajada shakllanishiga qarab baho berishimiz lozim»
56
. 
Uchinchidan, 
iqtisodiy va siyosiy islohotlar bevosita boshqaruv kadrlari tayyorgarlik 
darajasiga bog’liq ekanligi tufayli «...davlat xizmatchilarining maqomi to’g’risida qonun 
qabul qilish zarurati sezilmokda... 
Mazkur munosabatlarni qonun yo’li bilan tartibga solish kadrlarni tanlash va joy-
53
Qarang: Рахманкулов М. Демократия и право. T. 1995 
54
Karimov I.A. Vatan sajdagoh kabi muqaddasdir. 3-tom, T., «O’zbekiston», 1996. 12-bet. 
55
Karimov I.A. Bunyodkorlik yo’lidan. 4-tom, T., «O’zbekiston» 1996. 178-bet. 
56
Karimov I.A. Yangicha fikrlash va ishlash davr talabi. 5-tom, T., «O’zbekiston» 1997. 113-114-bet. 

---

271 
joyiga qo’yishdagi o’zboshimchalikni, shaxsiy sadoqat, qarindosh-urug’chilik kabi illatlarning 
payini qirqadi. Qonun kuchli rag’batlantirish mexanizmini vujudga keltirishi kerak. Sir 
emaski, bugun davlat muassasalarida xizmat qilish na moddiy, na ma’naviy jihatdan havas 
qiladigan mashgulot. Bunday qonun qabul qilingach esa, o’z xizmat vazifasiga sadoqatli, 
yuksak malakali xizmatchilardan iborat davlat apparatiga ega bo’lamiz, deb o’ylayman»
57
.