Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Частью третьей ст. 11 запрещаются соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся
участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями
коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми
организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или)
розничных рынках электрической энергии (мощности).
Частью четвертой ст. 11 запрещаются т.н. "иные" соглашения, ограничивающие конкуренцию, т.е.
не подпадающие под запрет ч. 3 ст. 11, а также "вертикальные" и "горизонтальные" соглашения, не
подпадающие под запреты соответственно ч. ч. 1 и 2 ст. 11, и т.н. "конгломеративные" соглашения.
В части 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет физическим лицам,
коммерческим организациям и некоммерческим организациям осуществлять координацию
экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из
последствий, которые указаны в частях 1 - 3 данной статьи, которые не могут быть признаны
допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 Закона о защите конкуренции или которые не
предусмотрены федеральными законами. Пункт 14 ст. 4 Закона о защите конкуренции дает следующее
понятие координации экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов
третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не
осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий
хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия
хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.
Координация экономической деятельности, будучи запрещенной в составе антиконкурентных
соглашений, по сути является особой формой коллективных действий, отличных как от соглашений, так
и от согласованных действий. Следует отметить, что в ряде зарубежных государств координация
экономической деятельности не образует самостоятельный состав нарушения антимонопольного
законодательства.
Координация деятельности хозяйствующих субъектов, по смыслу Закона о защите конкуренции, -
это несколько особая форма организации взаимодействия хозяйствующих субъектов для осуществления
монополистических целей и задач. Поэтому об этой форме монополистической деятельности говорится
в ст. 11, за рамками перечня и критериев запрещенных соглашений и согласованных действий
хозяйствующих субъектов. Одной из особенностей координации деятельности хозяйствующих субъектов
в отличие от согласованных действий и соглашений, полагаем, является та, что здесь не сами
хозяйствующие субъекты согласовывают свое рыночное поведение в монопольных целях, а появляется
некое третье лицо, которым может быть и физическое лицо, и коммерческая и даже некоммерческая
организации, которые осуществляют координацию рыночного поведения хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем законодатель регламентирует запрет на такую координацию в статье, которая именуется
"Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих
субъектов". Это говорит о близкой природе координации и соглашений хозяйствующих субъектов как
форм монополистической деятельности.
Статья 11.1 Закона о конкуренции определяет формы запрещенных согласованных действий.
Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие
согласованные действия приводят к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

---

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров,
ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками),
если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.
Таким образом, по последствиям картели и согласованные действия, запрещенные ч. 1 ст. 11, во
многом совпадают.
Частью 2 ст. 11 запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, являющихся
участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями
коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми
организациями, если такие согласованные действия приводят к манипулированию ценами на оптовом и
(или) розничных рынках электрической энергии (мощности).
Часть 3 исследуемой статьи указывает, что запрещаются т.н. "иные", не предусмотренные частями
1 и 2 статьи 11.1, согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если установлено, что
такие согласованные действия приводят к ограничению конкуренции. К таким согласованным действиям
могут быть отнесены действия по:
1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к
предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в
том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него
положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим
субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или
выходу из товарного рынка.