|
9.2. Влияние политической, экономической и социальной
сфер на инновационные процессы в туризме
Активное развитие туризма во второй половине XX в., как уже
отмечалось, продолжается .и в веке текущем. Его резервом стали
перманентные (непрерывные) инновационные процессы.
Стимулирующее воздействие на инновационные процессы в
туризме оказывают разнообразные факторы:
новые направления развития науки и техники, появление
новых технологий;
экономическая и политическая ситуация в отдельны х
регионах мира и странах;
нововведения,
осуществляемые
международными
организациями,
правила
экономических
взаимоотношений,
устанавливаемые Всемирной торговой организацией, новые формы
сотрудничества, внедряемые Всемирной туристской организацией,
решения, принимаемые международными или региональными
туристскими организациями, ассоциациями; получение новых
знаний о туристских ресурсах в различных регионах земного шара
и информации о дополнительных возможностях туристских
поездок;
государственные законы, а т акже другие правовые акты,
определяющие
экономические
и
политические
принципы
функционирования туристских предприятий, включая разработку
государственной концепции развития туризма, принятие новых
нормативно-правовых
актов
по
социально -экономическим
вопросам;
изменение ситуации на рынках: появление новых туристских
направлений, несоответствие предлагаемых услуг потребностям
путешественников, изменение структуры спроса, появление новых
требований со стороны потребителей к качеству туристского
продукта;
внедрение новшеств в деятельность производственных
отраслей, тесно связанных с туристским бизнесом (транспортные
компании, гостиницы, оздоровительные учреждения, средства
связи и др.);
стремление компаний укрепить позиционирование на рынке
или борьба за выживан ие;
неожиданные события, не зависящие от воли людей:
экологические и техногенные катастрофы, террористические акты и
другие.
Признанием туризма в качестве важного направления
политики стран Европейского Союза стала декларация его Совета
от 10 октября 1984 г. "О туристской политике Сообщества". В
дальнейшем был принят целый ряд юридических, организационных
и финансовых документов, которые определяют туристскую
политику Европейского Союза. 13 июня 1990 г. была принята
Директива Совета ЕЭС 90/314 "О путешестви ях, отпусках и
поездках, включающих все"; одобрена Программа исследований и
обучения в области туризма; принята декларация Европарламента о
единой туристской политике и другие специальные программы для
туристского сектора, которые предусматривали выделение средств
на инвестиции в сфере туризма.
Инновации в туризме стимулируются и в отдельных странах
ЕС. Так, в Италии был принят закон "О реформе национального
законодательства о туризме".
Этим законом туристские предприятия приравнены к
промышленным, на них р аспространяются льготы, отчисления,
субвенции, стимулы и преимущества любого вида, которые
предусмотрены действующими законодательными нормами для
промышленной отрасли, естественно, в рамках финансовых
возможностей на эти цели.
Закон направлен на усиление
взаимного сотрудничества
различных структур и учреждений с целью проведения единой
национальной политики в области туризма, а также на полное
использование возможностей предпринимательства в туристской
деятельности.
Важным новшеством в законодательстве Ита лии стало
выделение местных туристских систем, под которыми "понимают
общность однородных или интегрированных условий туризма,
включающих даже территориальные зоны, расположенные в
разных
областях,
которые
характеризуются
комплексным
предложением культурны х и природных благ и туристской
привлекательностью, включая типичные сельскохозяйственные
продукты и изделия местных ремесленников или широким
присутствием отдельных или ассоциированных предприятий".
Новая законодательная норма направлена на стимулирование
туристской
отрасли
и
системный
подход
к
управлению
территорией и ее ресурсами. Местные туристские системы должны
организовываться
и
управляться
с
учетом
самобытности
территорий, т.е. образа жизни, народных традиций и ремесел,
географических и природных ус ловий.
Законодательно закрепив местные туристские системы,
государство обеспечило все условия, предусмотрев и финансовую
поддержку, чтобы способствовать самостоятельной работе коммун
и провинций по созданию проектов туристского развития и их
реализации.
Влияние на создание местных туристских систем оказывают и
программы государственного финансирования, осуществляемые
Европейским Союзом совместно с правительством и областями
Италии. В программе, рассчитанной на 2000 - 2006 гг., участвовали
шесть областей (Сицилия, Сардиния, Апулия, Калабрия, Кампания
и Базиликата). На Сицилии по проекту "От традиционного туризма
к объединенной туристской системе" создана местная туристская
система, объединившая усилия 15 коммун острова.
Во многих странах происходит эволюция о рганизационных
форм управления туризмом и методов продвижения туристского
продукта на рынки.
Вместе с тем надо учитывать, что любая туристская система
является
вероятностной.
Такая
система
всегда
остается
неопределенной, так как нельзя точно прогнозировать ее развитие и
любое предсказание никогда не выходит за пределы вероятностных
категорий.
Do'stlaringiz bilan baham: |
