Новейшая история узбекистана

2. Формирование концепции социальной политики. 
Формирование концепции социальной политики. Обеспечение социальной защиты 
населения является главным направлением государственной политики. Именно с этим 
связано и то, что важная роль пяти принципов, разработанных Исламом Каримовым, 
заключается в социальной защите населения. На основе данных пяти принципов в 
переходный период были приняты необходимые меры по социальной защите граждан. Эти 
меры сыграли важную роль в предупреждении резкого понижения уровня жизни людей. 
Для построения социально направленной рыночной экономики в стране проводилась 
сильная политика социальной защиты. Социальная политика является одной из ведущих 
принципов собственного пути независимости и прогресса Узбекистана. В республике был 
создан правовой климат социальной защиты, опиравшийся на законную основу. Принципы 
социальной защиты, гарантированные в Конституции Республики Узбекистан, нашли свое 
отражение в принятых законодательных актах. В стране реализовали гарантии получения 
дохода.
Минимальная зарплата и другие платежи, как правило, повышались заранее, 
увязывались с изменением цен, что обеспечивало сохранение платежеспособности населения 
и не допускало резкого понижения уровня жизни граждан.
Второе направление социальной защиты населения заключалось в защите внутреннего 
потребительского рынка, а также сохранении на постоянном уровне потребления основных 
видов продовольственной продукции и непродовольственных товаров. Для достижения этого 
большое значение имело осуществление таможенного контроля за экспортом продукции, 
введение высоких таможенных платежей, организация нормированной продажи товаров 
повседневного спроса. 
На начальном этапе экономических реформ третье направление реализации социальной 
политики заключалось в принятии конкретных мер по социальной защите и поддержке 
малоимущих слоев населения. 
В этом вопросе различными путями осуществлялась защита слоев граждан, 
нуждающихся в социальной защите – пенсионеров, инвалидов, многодетных и малоимущих 
семей, безработных, учащейся молодежи и граждан с фиксированным размером доходов.
В период 1992–2017 годов несколько раз повышался размер зарплат, пенсий, стипендий 
студентов вузов, аспирантов, докторантов. Принимая во внимание социальное положение 
пенсионеров, постоянно обеспечивалось, чтобы абсолютный размер минимальной пенсии 
был выше минимальной зарплаты. Такой путь соответствовал принципам социальной 
справедливости.
К 1994 году в Узбекистане в корне изменилась система социальной защиты населения. 
Сформировалась абсолютно новая передовая система социальной поддержки. Ее суть в том, 
что основными получателями такой помощи стали дети и семьи с малыми доходами.
Начиная с сентября 1994 года было введено единое пособие для всех семей с детьми. 
Подобную помощь стали предоставлять в ближайших к месту проживания семей 
махаллинских сходах граждан.
В декабре 1996 года в целях усиления социальной поддержки семей с детьми, 
повышения роли и ответственности органов самоуправления граждан в реализации мер по 
социальной защите населения принят Указ «О дальнейшем усилении государственной 
поддержки семей с детьми». 

---

77 
В соответствии с данным указом, начиная с 1997 года была установлена выплата 
пособий нуждающимся семьям с детьми в зависимости от количества детей в размере от 50 
до 175 % от минимальной зарплаты. В целях оздоровления детей-инвалидов, по инициативе 
Министерства здравоохранения, фонда «Соглом авлод учун» с привлечением зарубежных 
партнеров, осуществлялось лечение детей с врожденными пороками путем проведения 
сложных хирургических вмешательств.
Защита пожилых граждан. В нашей стране уделяется особое внимание дальнейшему 
усилению социальной защиты нуждающихся слоев населения, в том числе одиноких 
престарелых, пенсионеров и инвалидов. В частности, в 2005 году, объявленном «Годом 
здоровья», проведен качественный ремонт в домах около 2 тысяч одиноких престарелых, 
оказана материальная помощь малоимущим семьям и пожилым гражданам.
В соответствии с постановлением от 2006 года «О программе мер по дальнейшему 
усилению адресной социальной защиты и оказанию социальных услуг одиноким 
престарелым, пенсионерам и инвалидам в 2007–2010 годах», за счет Фонда «Нуроний» 
нуждающимся в социальной защите слоям населения, лечебным учреждениям ветеранов, 
домам «Саховат» и «Мурувват» переданы лекарственные средства. В сотрудничестве с 
территориальными отделами Министерства по труду и социальной защите населения и 
Министерства здравоохранения Республики Узбекистан проведен полный диспансерный 
медосмотр пожилых граждан. В Ташкенте ветеранам оказывает качественные услуги 
лечебница «Нуроний» на 150 мест со всеми удобствами. В больницах при областных 
клиниках функционируют «Комнаты пожилых граждан» для бесплатного лечения одиноких 
престарелых и инвалидов, организованные благодаря практической помощи областных 
отделов фонда и местных хокимиятов. 
Всем домам «Саховат» и «Мурувват», «Мехрибонлик», специализированным школам-
интернатам спонсоры ежегодно оказывают материальную помощь. В 2015 году в целях 
дальнейшего улучшения уровня и качества жизни пожилых граждан, расширения их 
материальной и духовной поддержки, совершенствования оказания им социальных, 
медицинских услуг и пенсионного обеспечения граждан, особенно ветеранов войны и 
трудового фронта 1941–1945 годов. 2015 год был объявлен «Годом уважения и почитания 
старших». Каждый год участникам войны и трудового фронта оказывают бесплатные 
медицинские услуги, они лечатся в санаториях и на курортах.
Объявление в нашей стране 2007 года «Годом социальной защиты» стало практическим 
выражением масштабной государственной политики, направленной на обеспечение 
социальной защиты населения, поэтапное повышение уровня жизни и благосостояния. В 
этом смысле, в 2007 году произошло совершенствование основных принципов, которые 
должны соблюдать органы самоуправления граждан при реализации государством 
механизмов социальной помощи нуждающимся семьям.
Охрана здоровья матерей и детей. В целях предупреждения рождения инвалидов 
детства, а также раннего выявления врожденных и других патологий у новорожденных и 
беременных женщин Кабинетом Министров было принято специальное постановление «Об 
организации Государственной системы «Скрининг матери и ребенка», внесшей весомый 
вклад в развитие данной сферы. 
В 2009 году было принято постановление «О программе мер по дальнейшему усилению 
и повышению эффективности работ по укреплению репродуктивного здоровья населения, 
рождению здоровых детей, воспитанию физически и духовно развитого поколения в 2009–
2013 годах». В соответствии с данным документом были продолжены работы в направлении 
реформирования системы здравоохранения и обеспечения качественных перемен в данной 
сфере. Уровень вакцинации детей от инфекционных заболеваний составил почти 100%.
В каждом областном центре организовали многопрофильные медицинские центры для 
взрослых и детей, в каждом районе наладили работу сельских врачебных пунктов, 
оснащенных самым современным медицинским оборудованием. На сегодняшний день в 
республике успешно функционирует около 3000 сельских врачебных пунктов (СВП). 

---

78 
2016 год был объявлен «Годом здоровой матери и ребенка». В 2016 году были 
последовательно продолжены работы по созданию для жителей, в первую очередь – для 
женщин и девушек, отдаленных сельских районов необходимых социальных, бытовых и 
медицинских условий, обеспечению сельского населения чистой питьевой водой, природным 
газом, дальнейшему повышению качества оказания услуг. 
За прошедшие годы существенно выросла и средняя продолжительность жизни 
населения. Если в 1990 году данный показатель составлял 67 лет, то в 2015 году – уже 74 
года. 
Увеличение средней продолжительности жизни у мужчин с 66 до 70 лет, а у женщин – 
с 72 до 76 лет можно оценить в качестве отчетливого и конкретного результата принятых 
мер по охране здоровья населения и улучшения их бытовых условий. 
Строительство жилья. В канун независимости благодаря героическим усилиям первого 
Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова удалось решить проблему с обеспечением 
населения жильем. В итоге в 1989–1990 годах более 1,5 млн. семьям выделили дополни 
тельные земли, 700 тыс. семей выделили приусадебные участки. Созидательные работы по 
обновлению сельской инфраструктуры, начатые в соответствии с постановлением от 3 
августа 2009 года «О дополнительных мерах по расширению масштабов строительства 
жилья в сельской местности», служат сегодня коренному обновлению облика наших сел на 
Многоэтажное жилье основе современной инфраструктуры». В частности, в 2009–2016 годах 
на селе построено около 70 тыс. уютных типовых домов. В результате улучшены жилищные 
условия более 83,5 тыс. семей. Постановление Президента Ш.М. Мирзиѐева от 21 октября 
2016 года «О программе по строительству в 2017–2021 годах в сельской местности дешевого 
жилья по обновленным типовым проектам стало логическим продолжением крупных реформ 
в данном направлении и открыло новый этап в сельском строительстве.
Исходя из возрастающей потребности сельского населения в современных и дешевых 
домах были улучшены условия по выдаче льготных кредитов. Дальнейшее расширение 
использования энергосберегающих материалов и новых видов оборудования послужило 
снижению себестоимости создаваемых жилищ и установлению на них расценок, 
приемлемых для всех слоев населения. Согласно постановлению, в сельских районах были 
построены двух и трехэтажные (2 и 3 комнатные) жилые дома. Вместе с тем, в 
густонаселенных районах по новым проектам стали создаваться дешевые одноэтажные 2 и 3 
комнатные дома, занимающие площадь 0,02 гектара, двухэтажные 4 комнатные 
объединенные дома, занимающие площадь 0,04 гектара.
Начиная с 2017 года в столице и регионах страны идет строительство и передача в 
пользование дешевого жилья для военнослужащих, молодых ученых, работников 
внутренних дел и граждан без жилья.