|
1/2021
133
ности, рассматривают в качестве субъекта админи-
стративной ответственности должностное лицо банка,
а не собственно банк как юридическое лицо. В немно-
гочисленных статьях КоАП, предусматривающих ответ-
ственность банков (в частности, ст. 11.8; 11.32; 11.70;
11.72; 11.75), в качестве санкции законодатель устано-
вил единственную меру административного воздей-
ствия — штраф. Как уже было отмечено, система мер
ответственности, предусмотренная банковским зако-
нодательством, значительно разнообразнее (при этом
в национальной правовой доктрине такой вид юриди-
ческой ответственности, как банковская, не рассматри-
вается).
Национальный банк в рамках реализации кон-
трольных (надзорных) функций на основании статей
34, 97, 134, 134-1 БK за несоблюдение норм и банков-
ских стандартов вправе применить к коммерческому
банку меры принудительного воздействия [1]. Среди
таких мер воздействия — запрет на осуществление от-
дельных банковских операций, требования о замене
руководства банка, отзыв лицензии на осуществление
банковских операций. Отзыв лицензии — это реше-
ние Национального банка, принимаемое в порядке
и по основаниям, предусмотренным национальным
законодательством (ст. 97 и 99 БК). Данное решение
означает запрещение банку совершать отдельные
банковские операции (Национальный банк изменяет
перечень банковских операций, указанных в данной
банку лицензии), но не является решением о его лик-
видации как юридического лица. Отзыву лицензии,
как правило, предшествуют иные меры предупреди-
тельного воздействия (направление рекомендации
о совершении определенных действий в целях недо-
пущения возникновения условий, способствующих
совершению нарушения; вынесение предписаний об
устранении выявленных нарушений и др.). Основа-
ния для применения в отношении банков такой санк-
ции, как отзыв лицензии (лишение права заниматься
определенными видами деятельности), закреплены в
ст. 97 БК, среди них выполнение нормативов безопас-
ного функционирования банков; выполнение пред-
писания Национального банка, несоблюдение лицен-
зионных требований, установленных БК; нарушения
иных требований банковского законодательства,
несоблюдение которых может привести к созданию
угрозы стабильности банковской системы Республики
Беларусь и (или) интересам вкладчиков и иных креди-
торов банка.
Указанная мера (отзыв лицензии) обеспечивается
государственным принуждением, осуществляемым
Национальным банком, который является регулятором
банковской деятельности, органом, выдавшим специ-
альное разрешение (лицензию), но, по мнению ряда
исследователей, не относится к мерам административ-
ной ответственности. Безусловно, меры воздействия,
применяемые к банкам, не являются административ-
ными взысканиями, поскольку в соответствии с дей-
ствующим законодательством единственным законом,
который закрепляет основания и условия администра-
тивной ответственности, устанавливает виды админи-
стративных взысканий, является КоАП. Нормы других
законодательных актов, предусматривающие адми-
нистративную ответственность, подлежат включению
в КоАП. На наш взгляд, отдельные меры воздействия,
применяемые Национальным банком, в частности от-
зыв лицензии на осуществление банковской деятель-
ности (лишение права банка осуществлять 80 отдель-
ных банковских операций), являются юридической
ответственностью, носят административно-правовой
характер и, соответственно, должны закрепляться в
КоАП. Кроме того, Национальный банк привлекает в
соответствии с законодательством Республики Бела-
русь банки и небанковские кредитно-финансовые ор-
ганизации к ответственности за нарушение валютного
законодательства.
Наряду с мерами поощрения работников, добро-
совестно выполняющих свои трудовые обязанности,
трудовое законодательство Республики Беларусь уста-
навливает меры дисциплинарного воздействия к нару-
шителям трудовой дисциплины.
От дисциплинарной ответственности следует от-
личать меры дисциплинарного воздействия, которые
представляют собой формы дисциплинарного характе-
ра — лишение определенных гарантий и компенсаций,
позволяющих работодателю оказывать влияние на ра-
ботника в целях поддержания трудовой дисциплины.
В соответствии со ст. 198 ТК Республики Беларусь за
совершение дисциплинарного проступка наниматель
может применить к работнику следующие меры дисци-
плинарного взыскания: замечание, выговор, увольне-
ние (пункты 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42, пункт 1 ст. 47). Для отдель-
ных категорий работников с особым характером труда
могут предусматриваться и другие меры дисциплинар-
ного взыскания [4].
Право выбора меры дисциплинарного взыскания
принадлежит нанимателю. При определении меры взы-
скания должны учитываться тяжесть дисциплинарного
проступка, обстоятельства, при которых он совершен,
предшествующая работа и поведение работника на
производстве.
К работникам, совершившим дисциплинарный
проступок, независимо от применения мер дисципли-
нарного взыскания, может применяться следующее:
лишение премии, изменение времени предоставления
трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок при-
менения этих мер определяются правилами внутрен-
него трудового распорядка, коллективным договором,
соглашениями, иными локальными нормативными пра-
вовыми актами.
До применения дисциплинарного взыскания нани-
матель обязан затребовать письменное объяснение
работника. Отказ работника от дачи объяснения не
является препятствием для применения взыскания и
оформляется актом с указанием присутствующих при
П
Do'stlaringiz bilan baham: |
