Надзор за деятельностью разведывательных служб


 БЮДЖЕТ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Download 1,62 Mb.
Pdf ko'rish
bet137/186
Sana25.02.2022
Hajmi1,62 Mb.
#309483
1   ...   133   134   135   136   137   138   139   140   ...   186
Bog'liq
Born Wills Intelligence oversight TK RU 1

3. БЮДЖЕТ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
Бюджет
– это детализированный документ, в котором устанавливаются предполагаемые 
уровни доходов и расходов на определенный период времени, обычно на один финансо
-
вый год. В этом качестве бюджет выступает ключевым инструментом управления и регули
-
рования деятельности государственного ведомства, так как ни одно ведомство не может 


Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
184
функционировать без финансирования. В демократических странах бюджеты обычно ут
-
верждаются парламентами в виде отдельных законов или нормативных актов. 
В некоторых странах разведслужбы являются автономными структурами, имеющими соб
-
ственные бюджеты. В других странах они структурно входят в состав министерств. Например, 
во Франции служба внутренней разведки (La Centrale Direction Centrale du Renseignement 
Intérieur) является подразделением министерства внутренних дел. В последнем случае раз
-
ведслужбы не имеют своих собственных бюджетов, а финансируются из бюджета соответ
-
ствующего министерства. Таким образом, термин «бюджет разведывательной деятельности» 
может в одних случаях означать бюджет только одной единственной службы, а в других – 
бюджет нескольких служб, объединенных рамками одного и того же министерства. Бывают и 
случаи, когда «бюджет разведывательной деятельности» охватывает все разведывательные 
структуры страны, находящиеся в юрисдикции различных министерств. Следует также иметь 
в виду, что в некоторых странах не все расходы разведывательных служб предусмотрены в их 
бюджетах. Так, расходы на пенсионное обеспечение или, например, закупки канцелярских 
товаров могут включаться в другие статьи расходов государственного бюджета. Это может 
затруднить подсчет общего размера бюджета разведывательных служб. 
Организационный статус разведывательных служб важен в том смысле, что от него во мно
-
гом зависят возможности для осуществления полноценного надзора за бюджетами этих 
служб. Как правило, внешние надзорные органы могут более полно и эффективно контро
-
лировать финансовые аспекты деятельности разведслужб, которые функционируют как ав
-
тономные организации, нежели служб, функционирующих в составе министерств. Это объ
-
ясняется тем, что финансы автономной службы, в отличие от службы в составе министер
-
ства, существуют отдельно от финансов других структурных подразделений министерства. 
Бюджеты государственных ведомств, независимо от того, занимаются ли они разведкой 
или нет, должны быть «комплексными». Всемирный банк использует термин «комплекс
-
ный бюджет» в случае, когда он «охватывает все финансовые операции». 
6
Иными словами, 
бюджет государственного ведомства должен отражать все финансовые аспекты деятельно
-
сти данного ведомства. 
7
Разведывательные службы должны соблюдать это требование, в 
частности, потому, что некоторые из них традиционно занимались зарабатыванием средств 
на финансирование незаконных видов деятельности. Например, ЦРУ использовало доходы 
от оружейных поставок иранскому правительству для финансирования деятельности ника
-
рагуанских 
контрас
, которые в середине 80-х годов прошлого столетия воевали на стороне 
противников президента Д. Ортеги. 
3.1. БЮДЖЕТНЫЙ ЦИКЛ
Термин «бюджетный цикл» охватывает весь процесс запрашивания, ассигнования и расхо
-
дования денежных средств (включая контроль за их фактическим расходованием). Бюджет
-
ный цикл состоит из четырех основных этапов:
• формирование бюджета, в ходе которого ответственные министерства, органы государ
-
ственной власти и ведомства определяют предполагаемые уровни доходов и расходов 
• согласование и утверждение, в ходе которых парламент вносит изменения в проект 
бюджета, утверждает и вводит его в действие 
• исполнение бюджета, в ходе которого то или иное ведомство реализует запланиро
-
ванные статьи бюджета 
• проверка фактического расходования бюджета, в ходе которой надзорные органы 
анализируют и оценивают расходование ведомством выделенных на его содержание 
денежных средств; после этого парламент может проголосовать за решение об ут
-
верждении доходов и расходов правительства на соответствующий финансовый год. 
8


Эйдан Уиллз. Финансовый надзор за разведывательными службами

Download 1,62 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   133   134   135   136   137   138   139   140   ...   186




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish