Н. М. Бабкина экономическая реформа 1965 г. В СССР

Либерман Е.Г. План, прибыль, премия // Правда. 1962, 9 сентября.

---

93
ков
10
, затрагиваемых в данном Постановлении, стало создание на 
предприятиях, переводимых на новую систему, фондов экономи-
ческого стимулирования. Они образовывались за счет прибыли и 
некоторых других собственных средств предприятия, и служили 
для достижения одной из основных задач экономической реформы 
1965 г. — усиления экономического стимулирования деятельно-
сти предприятий и их работников. Значимость этой задачи нашла 
отражение в Постановлении Сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК 
КПСС, на котором рассматривались ключевые положения по реа-
лизации реформы: «Важнейшим условием достижения указанных 
целей является создание у коллективов предприятий заинтересо-
ванности в разработке более высоких плановых заданий, в улуч-
шении использования производственных фондов, рабочей силы, 
материальных и финансовых ресурсов, совершенствовании техники, 
организации труда, повышении рентабельности производства»
11
. 
На предприятиях, переводимых на новую систему планирова-
ния и экономического стимулирования, в обязательном порядке 
образовывалось три фонда экономического стимулирования: фонд 
материального поощрения, фонд социально-культурных меро-
приятий и жилищного строительства и фонд развития производ-
ства
12
. Каждый из них имел свои особенности формирования и 
направления использования. «Однако в совокупности эти фонды 
призваны были обеспечить усиление материальной заинтересо-
ванности работников предприятий в росте объемов производств, 
10
К ним относятся: улучшение планирования в промышленности и расши-
рение хозяйственной самостоятельности предприятий, усиление экономического 
стимулирования предприятий и укрепление хозяйственного расчета, усиление 
материальной заинтересованности работников и улучшение работы предприя-
тия, повышение роли кредита в развитии промышленности, совершенствование 
оптовых цен на продукцию промышленности. См.: Постановление ЦК КПСС и 
Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирова-
ния и усилении экономического стимулирования промышленного производ-
ства» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Из-
дательство политической литературы, 1968. C. 658–685.
11
Постановление Пленума ЦК КПСС от 27 сентября 1965 г. «Об улучшении 
управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении 
экономического стимулирования промышленного производства» // Решения 
партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Издательство полити-
ческой литературы, 1968. С. 643.
12
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. 
«О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирова-
ния промышленного производства» // Решения партии и правительства по хозяй-
ственным вопросам. М.: Издательство политической литературы, 1968. С. 666–667.

---

94
повышении его эффективности, ускорении научно-технического 
прогресса, улучшении использования ресурсов предприятия»
13
. 
Фонд материального поощрения и фонд социально-культур-
ных мероприятий и жилищного строительства образовывались за 
счет средств чистой прибыли предприятия. Средства первого на-
правлялись на премирование работников предприятий и их воз-
награждение за годовые итоги работы, а также на оказание им 
единовременной помощи
14
. Второй создавался на предприятиях 
для финансирования «строительства и капитального ремонта жи-
лых домов и культурно-бытовых учреждений, а также улучшения 
культурно-бытового обслуживания рабочих, инженерно-техни-
ческих работников и служащих предприятия»
15
.
Фонд развития производства по способу образования отли-
чался от двух других. Его средства аккумулировались за счет 
большего числа источников: чистой прибыли, амортизационных 
отчислений и выручки от реализации основных фондов предприя-
тия. Данный фонд образовывался на предприятии для финанси-
рования «капитальных вложений по внедрению новой техники, 
механизации и автоматизации, модернизации оборудования, об-
новлению основных фондов, совершенствованию организации 
производства и труда, а также на другие мероприятия по разви-
тию производства, направленные на освоение новых видов изде-
лий, рост производительности труда, снижение себестоимости и 
улучшение качества продукции, повышение рентабельности про-
изводства»
16
.
Однако, несмотря на кажущуюся, на первый взгляд, простоту 
задачи в области образования фондов экономического стимули-
рования на предприятиях, переводимых на новую систему, в ре-
альности она стала одной из самых сложных, решаемых в рамках 
экономической реформы 1965 г. Данный вопрос требовал приня-
тия решений по различным направлениям, начиная с методики их 
образования, и заканчивая отраслевыми особенностями, оказы-
вающими влияния на размеры фондов конкретных предприятий. 
На начальном этапе преобразований проблема разработки и 
утверждения универсальных рекомендаций по образованию фон-
13