Москва Издательство «Права человека»

«тринадцать шагов»
с 
Принципами и целями
1995 г., то представляется очевидным, что неядерные страны
включили в текст целый ряд новых, еще более радикальных
положений и конкретизировали некоторые предыдущие.
Особую настойчивость они проявили в отношении ДВЗЯИ
после того, как американский сенат отказался ратифициро
вать этот Договор
25
. По состоянию на октябрь 2004 г. Дого
31
Проблемы поддержания договорного режима
23
В ходе переговоров по реализации Трехсторонней инициативы были рас
смотрены, но окончательно не согласованы технические, юридические и
финансовые аспекты проблемы, поэтому были отложены на неопределен
ное время вопросы ее практического применения.
24
NPT/CONF.2000/28 (Vol. I, Part I, Article VI, para. 15).
25
В соответствии с Договором регулярно проводятся конференции участ
ников ДВЗЯИ для ускорения его вступления в силу. США, однако, бойко
тировали две последние конференции в 2001 и 2003 гг.

---

вор был подписан 172 государствами, ратифицирован 117,
в том числе 32 из 44 государств, ратификация Договора кото
рыми необходима для его вступления в силу.
КНПД непосредственно потребовала учреждения специаль
ного органа в рамках КР, уполномоченного заниматься во
просами ядерного разоружения. Страны Коалиции высказа
лись за то, чтобы установить транспарентность ядерных воз
можностей (capabilities), сократить нестратегические ядер
ные вооружения, провести дальнейшее снижение оператив
ной готовности ядерного оружия, поставить всеми ядерными
государствами избыточные расщепляющиеся материалы под
контроль МАГАТЭ, представлять регулярные доклады о вы
полнении статьи VI и т.п. 
Принятие ядерными державами «тринадцати шагов» на основе
консенсуса было весьма трудным делом. Россия и Китай бук
вально только под занавес конференции дали свое согласие.
Причем делегация Китая, не решившись блокировать консен
сус, высказала по мотивам голосования ряд критических заме
чаний, в частности по вопросам о транспарентности и о пред
ставлении регулярных докладов о ходе выполнения ст. VI. 
Не подлежит сомнению, что и в дальнейшем КНПД будет на
стойчиво добиваться реализации «тринадцати шагов». Со
стоявшиеся в 2002, 2003 и 2004 гг. сессии Подготовительного
комитета (Препкома) Обзорной конференции ДНЯО 2005 г.
убедительно подтвердили, что в центре внимания будут во
просы выполнения статьи VI. Председатель сессии Препко
ма2003 посол Венгрии Л. Мольнар заявил, что разногласия
между участниками, прежде всего по этой статье, «не предве
щают хорошего на будущее». Предстоят крупные баталии и
по другим вопросам выполнения ДНЯО.
Еще более сложным и фактически провальным оказался
Препком2004, который был заключительным перед Обзор
ной конференцией по ДНЯО 2005 г. и проходил с 26 апреля
по 7 мая в НьюЙорке. В задачу сессии Подготовительного
комитета входили выработка консенсусных рекомендаций
для конференции и принятие решений по процедурным во
просам этой конференции. Комитет смог достичь общего со
гласия только по процедурным вопросам и по срокам прове
дения конференции – она состоится с 2 по 28 мая 2005 г. в
32
Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перспективы

---

НьюЙорке. Согласовано также, что председателем конфе
ренции будет посол С. Дуарте (Бразилия). Какихлибо реко
мендаций по существу вопроса, т. е. как оценивают государ
ства–участники ДНЯО ход выполнения Договора и решений
обзорных конференций 1995 и 2000 гг. и что следует пред
принять для их реализации, комитет выработать не смог из
за глубоких разногласий между неядерными и ядерными
странами и, в значительной степени, изза негибкой пози
ции США.
Американская делегация по существу проигнорировала на
сессии вопросы выполнения статьи VI, сосредоточив все
внимание только на проблеме соблюдения Договора «стра
намиизгоями» – Ираном и КНДР. Американская делега
ция, сделав основной упор на проблематику несоблюдения
обязательств по ДНЯО, всячески пропагандировала инициа
тивы президента США Дж. Буша в области нераспростране
ния, высказанные им 11 февраля 2004 г., – об ограничении
круга стран, владеющих технологиями обогащения урана и
химпереработки облученного ядерного топлива, о создании
специального комитета Совета управляющих МАГАТЭ по
соблюдению гарантий, о недопущении членства в Совете го
сударств, подозреваемых в нарушении обязательств по
ДНЯО и о подписании Дополнительного протокола к согла
шениям о гарантиях Агентства как условия для дальнейшего
развития атомной энергетики.
Однако американские предложения о полном запрете экс
порта чувствительных технологий не поддержала на Препко
ме ни одна делегация. Они были расценены как противоре
чащие ДНЯО и как попытка создать еще один «клуб избран
ных». Идея же Генерального директора МАГАТЭ М. Эльба
радея о создании группы экспертов для подготовки предло
жений по международному контролю над чувствительными
объектами ядерного топливного цикла получила достаточно
широкую поддержку.
По вопросу создания зон, свободных от ядерного оружия,
американцы подтвердили свою позицию по тем Договорам,
протоколы к которым США подписали (Тлателолко, Раро
тонга и Пелиндаба), при этом, как обычно, намеренно обой
дя тему создания ЗСЯО на Ближнем Востоке.
33