|
.
# 4 (294)
.
January 2020
153
Economics and Management
гану на таможенной территории союза, декларация на то-
вары подается таможенному органу государства-члена,
в соответствии с законодательством которого создано, за-
регистрировано либо на территории которого постоянно
проживает лицо, являющееся декларантом товаров [1].
Иными словами, подавать декларацию участник внеш-
неэкономической деятельности (участник ВЭД) может
только в таможенный орган своей страны. Однако, текст
данной статьи Кодекса предполагает в дальнейшем со-
здание наднационального нормативного акта, который
позволит декларанту одной страны выпускать свой товар
в таможенном органе другого государства-члена ЕАЭС.
Эта возможность активно обсуждается на протяжении
последних нескольких лет, но на пути принятия решения
возникают все новые препятствия, которые связаны в ос-
новном с валютной политикой стран.
На практике довольно часто случаются ситуации, когда
принцип резидентства является причиной сильного удоро-
жания логистики и стоимости перевозки. Предположим,
что головной офис компании находится в одной стране
ЕАЭС (т. е. юридическое лицо зарегистрировано в данной
стране, является ее резидентом), а завод-производитель
расположен в другой стране ЕАЭС, тогда данная ком-
пания должна будет сперва ввезти товар в страну, в ко-
торой находится головной офис, чтобы впоследствии его
экспортировать за пределы территории ЕАЭС.
С точки зрения уплаты косвенных налогов принцип
резидентства также наносит определенный финансовый
ущерб компаниям, зарегистрированным в разных странах
ЕАЭС, и осуществляющим торговлю между собой. Так,
если казахстанская компания решит приобрести товар
в Европе с целью его дальнейшей перепродажи россий-
скому контрагенту, на границе с Белоруссией казахстан-
скому декларанту придется открыть процедуру транзита
с уплатой обеспечения таможенных платежей, довезти
товар до Казахстана, закрыть транзит, уплатить тамо-
женные платежи и ввозной НДС, после этого вывезти
товар для продажи в Россию и уплатить еще российский
НДС на ввоз. И хоть при подтверждении уплаты ввозного
НДС в России казахстанский НДС должен быть возмещен
государством, схема работы усложняется как с логисти-
ческой, так и с документальной точки зрения и влечет за
собой дополнительные финансовые затраты.
Иными словами, среди преимуществ отмены принципа
резидентства на первый план выдвигаются очевидная гиб-
кость цепочек поставок, упрощение процедуры уплаты
и возмещения НДС. Все это существенно сокращает за-
траты участников ВЭД. В связи с этим обсуждение целе-
сообразности отмены принципа резидентства началось
еще в 2014 году, когда было разработано Решение Кол-
легии Евразийской экономической комиссии от 23 сен-
тября 2014 г. № 177 «О проекте решения Совета Евра-
зийской экономической комиссии »О ходе дальнейшей
работы по совершенствованию таможенного законо-
дательства»», одним из пунктов данного проекта пред-
усмотрена разработка мероприятий, которые позволят
обеспечить создание условий для реализации права де-
кларанта с 1 января 2020 г. подавать декларации на то-
вары таможенным органам любого государства-члена Ев-
разийского экономического союза [2].
Однако в настоящий момент отмена принципа ре-
зидентства и либерализация валютного регулирования
в ЕАЭС связана с определенными трудностями. Взи-
мание косвенных налогов при ввозе — главный фактор,
который препятствует реализации отмены принципа ре-
зидентства. Согласно законодательству, ввозные тамо-
женные пошлины взимаются в соответствии с Единым
таможенным тарифом ЕАЭС и впоследствии перераспре-
деляются между бюджетами государств-членов, что каса-
ется НДС и акцизов, то они взимаются в соответствии со
ставками, установленными национальным законодатель-
ством, и зачисляются непосредственно в бюджет государ-
ства, на территорию которого ввозятся товары, без по-
следующего перераспределения между странами ЕАЭС.
В случае отмены принципа резидентства и реализации
права декларанта подавать декларацию в любом государ-
стве ЕАЭС незамедлительно встанет вопрос о порядке
взимания и распределения косвенных налогов. Помимо
косвенных налогов национальное законодательство уста-
навливает также и ставки вывозных таможенных пошлин,
при этом в странах ЕАЭС под обложение вывозной по-
шлиной попадают разные категории товаров. В случае от-
мены принципа резидентства данный момент также тре-
бует определенной унификации.
Отдельный вопрос возникает с порядком уплаты та-
моженных платежей, так как на данный момент они
должны уплачиваться в национальной валюте: может ли
резидент Казахстана приобрести белорусские рубли для
уплаты таможенной пошлины без открытия счета в бе-
лорусском банке? [3]. Сам порядок уплаты платежей
в странах ЕАЭС несколько отличается: в России, на-
пример, платежи заводятся непосредственно на Единый
лицевой счет Федеральной таможенной службы. Реги-
страция и идентификация участников ВЭД в таможне
также должна быть приведена к единому формату
и к тому же позволять вести учет и контроль лиц, осу-
ществляющих внешнеэкономическую деятельность из
любого государства ЕАЭС.
Таким образом, несмотря на ряд существенных преи-
муществ отмены принципа резидентства, на что рассчи-
тывает в ближайшем будущем большая часть участников
ВЭД, по-прежнему остается нерешенным ряд вопросов,
в первую очередь затрагивающих валютное регулиро-
вание и валютный контроль. Подходить к данной про-
блеме необходимо комплексно и с проведением большого
объема предшествующей работы, которая может ока-
заться гораздо более затратной по времени и финансам,
чем принятие Таможенного кодекса ЕАЭС. Однако, по
мнению автора, преимущества, которые получат государ-
ства в случае отмены принципа резидентства в средне-
срочной перспективе способны окупить все затраты, свя-
занные с принятием данного решения.
«Молодой учёный»
Do'stlaringiz bilan baham: |
