|
.
#16 (150)
.
April 2017
355
State and Law
Полномочия прокурора при рассмотрении дел
арбитражными судами
Константинов Евгений Витальевич, магистрант
Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия (г. Санкт-Петербург).
Н
а современном этапе развития российского процес-
суального законодательства и ГПК РФ, и АПК РФ
предоставляют возможность прокурору, т.
е. предста-
вителю и защитнику публичного интереса, участвовать
в гражданском и арбитражном процессах, в которых, как
правило, преобладает частный интерес. Процессуаль-
ными актами определены условия и формы участия проку-
рора в гражданском и арбитражном процессах. Так, в со-
ответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться
в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин-
тересов граждан, неопределенного круга лиц или инте-
ресов Российской Федерации, субъектов Российской Фе-
дерации, муниципальных образований.
На сегодняшний день в соответствии со ст. 1 ФЗ
«О прокуратуре Российской Федерации», прокурор
вправе участвовать в рассмотрении дел арбитражными су-
дами в установленном федеральными законами порядке,
а значит быть в пределах, установленных процессуальным
законодательством, лицом, участвующим в деле [1]. Од-
нако, несмотря на известную определенность полномочий
прокурора в рамках арбитражного процесса, данный во-
прос требует более подробного научного и теоретического
изучения.
Так, в ст. 52 АПК РФ устанавливаются случаи и формы
участия прокурора в арбитражном процессе. Согласно
этой статье, прокурор вправе обратиться в суд с заявле-
нием, то есть стать инициатором процесса, об оспари-
вании правовых актов органов власти в сфере предприни-
мательской и иной экономической деятельности, с иском
о признании недействительными сделок, совершенных ор-
ганами власти, юридическими лицами с государственным
участием, с иском о применении последствий недействи-
тельности ничтожной сделки, совершенной органами
власти, юридическими лицами с государственным уча-
стием, с иском об истребовании государственного и муни-
ципального имущества из чужого незаконного владения.
Также прокурор вправе вступить в начатое дело на любой
стадии с правами и обязанностями лица, участвующего
в деле [2]. Таким образом, АПК РФ устанавливает исчер-
пывающий перечень форм и случаев участия прокурора
в арбитражном процессе, ограничив круг дел с участием
прокурора делами, связанными с защитой публичного ин-
тереса в предпринимательской и иной экономической де-
ятельности.
Однако, представляется возможным расширение
круга полномочий прокурора в рамках инициации дела
в арбитражном суде, а также его участия в разбиратель-
стве. Действующее законодательство допускает наличие
публичного интереса в других категориях дел, не ука-
занных АПК РФ. Об этом, в частности, говорит Поста-
новление Пленума ВАС РФ N15 «О некоторых вопросах
участия прокурора в арбитражном процессе». Так, в п. 1
Постановления указано, что арбитражным судам сле-
дует иметь в виду, что прокурор вправе обратиться в ар-
битражный суд, в частности, с требованием о ликви-
дации юридического лица вследствие неоднократного
или грубого нарушения этим юридическим лицом ис-
ключительных прав на результаты интеллектуальной де-
ятельности и на средства индивидуализации, а также
с требованием о сносе самовольной постройки в целях
защиты публичных интересов [4]. Такое уточнение, не-
смотря на упоминание в акте обобщения судебной прак-
тики, не противоречит действующему законодательству
и может найти свое применение на практике, так как
действительно стоит на позиции защиты публичного ин-
тереса по тем категориям дел, по которым такая защита
действительно необходима. К примеру, по своей пра-
вовой сути отношения, порождаемые ст. 222 ГК РФ [3]
(Самовольная постройка), носят как публично-правовой
характер (связаны с совершением публичного правона-
рушения, т. е. нарушением норм земельного, градостро-
ительного, гражданского, административного законода-
тельств), так и обладают частно-правовой составляющей
(связаны с занятием чужого земельного участка, т. е. по-
рождают последствия в виде гражданско-правовой от-
ветственности). Особенно в ситуациях в отношении
собственников объектов недвижимости, которые в со-
ветский период были возведены с соответствующего раз-
решения, а сейчас из-за изменившихся требований, свя-
занных с обеспечением безопасности на определенных
территориях, признаются самовольными построй-
ками [5].
Это значит, что имеющий место частный интерес не
может быть защищен без защиты публичного интереса,
тесно с ним связанного.
Таким образом, перечень форм и случаев участия про-
курора в арбитражном процессе, установленный арби-
тражным процессуальным законодательством, нельзя
считать исчерпывающим, так как современное правовое
регулирование частно-правовых отношений допускает на-
личие публичного интереса, защита которого способствует
качественной и законной защите интересов частно-пра-
вовых субъектов. Это значит, что современная правовая
действительность требует более детального и четкого за-
крепления в нормах законодательства иных форм участия
прокурора в арбитражном процессе. Это послужит устра-
нению преград в защите прокурорами как публичного, так
и частного интереса.
«Молодой учёный»
Do'stlaringiz bilan baham: |
