|
Проблемы «внешней» применимости локальных нормативных актов
Вазанова Ольга Сергеевна, магистрант
Тюменский государственный университет
Л
окальное нормотворчество является характерной
чертой внутренней деятельности современных хо-
зяйствующих субъектов. Разрабатывая и внедряя корпо-
ративные акты, бизнес не только самостоятельно опре-
«Молодой учёный»
.
№ 16 (150)
.
Апрель 2017 г.
336
Государство и право
деляет векторы своей работы, но и регулирует трудовые,
социальные отношения, расширяя тем самым «круг адре-
сатов» корпоративного нормотворчества.
Сегодня внедрение локальных актов зафиксировано
на централизованном нормативном уровне. В частности,
если ст. 8 ТК РФ закрепляет право работодателей (за ис-
ключением работодателей — физических лиц, не явля-
ющихся индивидуальными предпринимателями) прини-
мать локальные нормативные акты, то в последующих
статьях ТК РФ (например, в ст. №№ 68, 88, 189) зако-
нодатель уже подразумевает их наличие в организации.
Специальный статус локальных нормативных актов, при-
менение при их разработке особой юридической техники
обуславливают определенные свойства корпоративного
нормотворчества, а также поднимают вопрос о степени
определенности его «адресатов».
Дефиниция «локальный» подразумевает, что данные
акты разрабатываются, принимаются и исполняются
одним и тем же субъектом (субъектом, осуществляющим
нормотворческую деятельность, и субъектом праворе-
ализации). С. И. Архипов [1] еще в 80-х гг. ХХ века от-
мечал, что развитие самостоятельности, расширение пол-
номочий трудовых коллективов приводит к расширению
социальной основы локального нормотворчества, которое
постепенно приобретает характер «автономного» само-
регулирования. Как полагает Ю. А. Тихомиров [6], со-
здание правовых условий для полного саморегулирования
означает легальное поле для использования таких регу-
ляторов, как договоры в частном и публичном праве, ло-
кальные акты, нормы-самообязательства, обращенные
«внутрь» организаций — субъектов или их отношений
между собой. С. В. Шуралева [7] вводит новое понятие
для источников права — «интерлокальные акты». Под
данной конструкцией исследователь понимает норма-
тивные акты, издаваемые основным обществом трансна-
циональной корпорации как предпринимательского объ-
единения и распространяющее действие на организации,
входящие в группу данной транснациональной корпо-
рации.
В этой связи возникает вопрос о применимости ло-
кальных нормативных актов — их обязательности/не-
обязательности для третьих лиц. С одной стороны,
корпоративное нормотворчество расширяет круг «адре-
сатов», вовлекая в свои ряды участников правоотно-
шений иного уровня и, как небезосновательно замечает
Б. Я. Бляхман [3], порой навязывая гражданам локальные
нормы чужих предприятий. Схожей позиции придержи-
вается С. В. Тимофеев [5], указывающий применительно
к банковскому сектору, что клиентам кредитных учреж-
дений локальные акты изменить практически невоз-
можно, поскольку банк будет придерживаться типовых
позиций, установленных внутренними правилами.
С другой стороны, корпоративные акты могут быть
направлены не только на работников организации, при-
нявшей данные нормативы, но и на иные хозяйствующие
субъекты, пожелавшие в силу определенных правоотно-
шений попасть в периметр действия «чужих» локальных
актов. Разумеется, для этого необходимо заключить граж-
данско-правовой договор, в соответствии с которым,
предположим, контрагенты выражают свое согласие со-
блюдать требования корпоративных нормативных актов
заказчика. Непротиворечивость подобных положений для
«внешних» целей Е. Ю. Калюжнов [4] расценивает в ка-
честве «договора присоединения», чьи условия определя-
ются одной из сторон в формулярах или иных стандартных
формах и могут приниматься контрагентом не иначе как
путём присоединения к предложенному соглашению
в целом.
Видится целесообразным, чтобы структурное подраз-
деление организации, занимающееся сопровождением ло-
кальных нормативных актов, разработало список данных
документов для «внешних» адресатов (например, для
подрядных организаций). Считаем, что в первую очередь
в этот перечень должны попасть локальные акты, регули-
рующие особенности ведения технологического процесса,
поскольку именно эти акты, в ряде случаев закрепляя
новые технико-правовые нормы, способны влиять на пра-
вовые риски, возникающие в процессе деятельности орга-
низации [2]. Также контрагентов необходимо ознакомить
с локальными нормами, регулирующими технику безопас-
ности, соблюдение правил внутриобъектового режима,
корпоративное поведение.
Обязательность выполнения требований локальных
актов контрагентами следует закрепить не только в соот-
ветствующем пункте договора с запретом передачи данной
информации третьим лицам, а также иным работникам
получателя, в чьи служебные обязанности не входит ис-
полнение работ (услуг) по договору, но и в приложении,
в котором имеет смысл перечислить передаваемые доку-
менты.
В самом локальном акте (например, в пункте «пери-
метр действия») представляется необходимым прописать,
что требования данного документа распространяют свое
действие на подрядные организации с момента вручения
копии локального акта руководителю или уполномочен-
ному доверенностью представителю подрядной органи-
зации под роспись и при условии, что ссылка на документ
содержится в соответствующем договоре.
Кроме того, при передаче носителей информации
внешним потребителям, на наш взгляд, имеет смысл со-
ставить передаточный акт, в котором указана осведом-
ленность контрагента о статусе получаемой информации
как интеллектуальной собственности, прописаны количе-
ство и характеристики носителей (бумажные, оптические,
флэш-карта, карта-памяти), дата их передачи. Также пе-
речислены вид, наименование, номер и версия локального
акта, указаны реквизиты утверждающего распорядитель-
ного документа, проставлены подписи уполномоченных
лиц. Структурному подразделению, занимающемуся со-
провождением локальных актов, рекомендуется соста-
вить реестр для учета передаваемых документов контр-
агентам. Оригинал подписанного передаточного акта
“Young Scientist”
Do'stlaringiz bilan baham: |
