Мировая экономика и международный бизнес

Глава 16. Агропромышленный комплекс 341
помощь хозяйствам, дают рекомендации по применению удоб-
рений, семян, химических средств защиты растений, информируют о новей-
шей технике и т.д. До сведения фермеров доводятся различные прогнозы,
включая ожидаемую конъюнктуру отдельных товаров на внутренних
и внешних рынках.
Размеры государственного вмешательства в сельское хозяйство гран-
диозны. В США они превышают
млрд дол. в год, не считая ряда косвен-
ных видов помощи. Сопоставимы расходы в Европейском союзе. В Япо-
нии они также исчисляются многими десятками миллиардов долларов.
Во внешней торговле наиболее активно используются нетарифные
ограничения, например:
введение
на импорт отдель-
ных товаров, прямой запрет импорта под различными предлогами и суб-
сидирование экспорта и производства экспортных товаров.
Единая сельскохозяйственная политика ЕС
— наглядный пример
эффективного вмешательства на региональном уровне. Отцы Римского
договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообще-
ства (ЕЭС), предшественника Европейского союза, наряду с единой
внешнеторговой политикой, необходимой для создания таможенного
союза, также разработали Единую сельскохозяйственную политику (ЕСП),
имевшую цель обеспечения продовольственной безопасности ЕЭС.
В короткие сроки эта цель была успешно достигнута.
В общих чертах ЕСП состояла из следующих элементов. Министер-
ства сельского хозяйства стран ЕЭС разрабатывали прогнозы развития
сельского хозяйства, которые потом суммировались и на Совете мини-
стров ЕЭС на уровне министров сельского хозяйства определялись прио-
ритеты на следующий сельскохозяйственный год. По тем видам продук-
ции, которые оказывались дефицитными, устанавливали так называемые
гарантированные цены на достаточно высоком уровне, чтобы стимулиро-
вать увеличение их производства. Производитель данного вида продук-
ции мог твердо рассчитывать на получение этой цены. Если он был
вынужден продать свой товар по более низкой цене, то разница ему вы-
плачивалась из фондов ЕЭС.
Это предопределило более высокий уровень цен внутри ЕЭС по срав-
нению с мировыми. Для обеспечения защиты внутреннего рынка от более
дешевого импорта из других стран были предусмотрены не обычные
таможенные пошлины, в виде процента от цены товара, а так называемые
сборы на импорт сельскохозяйственных товаров. Их величина была пере-
менной и определялась разницей между контрактной ценой импорта
и ценой внутреннего рынка ЕЭС. Иными словами, никакое снижение конт-
рактных цен не могло позволить иностранному экспортеру продажу
по ценам ниже цен внутреннего рынка.
Наконец, если внутри ЕЭС образовывался избыток сельскохозяйствен-
ной продукции, которая могла длительно храниться (мясо, сливочное

---

342 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И
БИЗНЕС
и растительное масло, пшеница и др.), то эти излишки скупались орга-
нами ЕЭС в запасы, которые в случае их переполнения экспортировались
по более низким ценам мирового рынка (иногда в 2 раза ниже внутрен-
них), при субсидировании этого экспорта из фондов ЕЭС. В целом на нужды
Единой сельскохозяйственной политики ЕЭС в отдельные годы расходо-
валось до
его бюджета.
Международное регулирование рынка сельскохозяйственной продук-
ции
в основном связано с деятельностью ГАТТ — ВТО. На протяжении
последних 30 лет в рамках этой организации был проведен ряд совещаний
и подписано несколько соглашений, непосредственно относящихся к вопро-
сам торговли сельскохозяйственной продукцией. Среди них наиболее важ-
ными являются Соглашение по сельскому хозяйству (по торговле сельско-
хозяйственными товарами), Соглашение по торговым аспектам прав
интеллектуальной собственности, Соглашение по техническим барьерам
в торговле и Соглашение по санитарным и
мерам. В них
регламентируются различные аспекты международной торговли продо-
вольствием и сырьем для его производства, направленные на устранение
некоторых препятствий, прежде всего нетарифных ограничений, и преду-
сматривается последовательное снижение таможенных пошлин.