Мировая экономика и международный бизнес

Рис. 4.1.
Функциональная структура ВТО
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы
занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопро-
сов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развива-
ющихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торго-
вые соглашения.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около
600 штатных сотрудников. В отличие от подобных органов других между-
народных организаций, он не принимает решений, так как эта функция
возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата —
обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам,
а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие
развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять
положения ВТО общественности и средствам массовой информации.
Процедура присоединения к ВТО.
Более 30 государств все еще имеют
в настоящее время статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее
4. Роль международных организаций... 97
из них (включая Россию) находятся на различных стадиях переговор-
ного процесса присоединения к ВТО. Кроме того, статус наблюдателя
ВТО имеют около 60 международных организаций, в том числе МВФ,
Всемирный банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные
группировки, товарные организации.
Процедура присоединения к ВТО была выработана за полвека ее
существования. Она довольно сложна и состоит из нескольких этапов,
которые, как показывает опыт, длятся несколько лет. Указанные ниже про-
цедуры присоединения
распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных рабочих групп происходит
детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политиче-
ского режима присоединяющейся страны. После этого начинаются кон-
сультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя. Эти кон-
сультации и переговоры, как правило, проводятся на двусторонней основе
со всеми заинтересованными странами — членами ВТО. Прежде всего
переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые при-
соединяющаяся страна предоставит членам ВТО по доступу на ее рынок
товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по согла-
шениям, вытекающим из членства в ВТО.
Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают
члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискримина-
ции на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны
какого-либо члена организации любая страна может обращаться с соот-
ветствующей жалобой в орган по урегулированию споров, решения кото-
рого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне.
В соответствии с установленной процедурой результаты двусторон-
них переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия
присоединения должны быть оформлены официальными документами:
— докладом рабочей группы, где излагается весь пакет обязательств,
которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;
— протоколом о присоединении, юридически оформляющим достиг-
нутые договоренности;
— списком обязательств по тарифным уступкам в области торговли
товарами и сельского хозяйства;
— списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО явля-
ется приведение их национального законодательства и практики регули-
рования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положе-
ниями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом
является ратификация законодательным органом присоединяющейся
страны всего пакета документов.