Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов

Примеры 
 
Наименование нормативного правового 
акта и его положение, содержащее
коррупциогенный фактор 
Обоснование коррупциогенности нормы
(предложенная редакция, ее исключающая) 
Постановление Кабинета Министров Рес-
публики Татарстан от 26.05.2014 №352 «Об 
утверждении Стандарта качества государ-
ственной услуги «Бизнесинкубирование 
субъектов малого предпринимательства в 
сфере информационных технологий» 
«Отбор проектов осуществляется на кон-
курсной основе и включает в себя не менее 
двух этапов. 
На первом этапе проводится общая оценка 
перспективности проекта на основе заяв-
ленных материалов на предмет соответ-
ствия следующим критериям: (перечислены 
критерии). 
По итогам первого этапа составляется 
список проектов, допускаемых ко второму 
этапу отбора».
Приведенный порядок содержит коррупциогенный 
фактор, предусмотренный пп. «ж» п. 3 Методики 
№96.
 
Редакция постановления Кабинета Министров Рес-
публики Татарстан от 29.12.2014 №1055:
 
 
«Отбор проектов осуществляется на конкурсной осно-
ве и включает в себя не менее двух этапов. 
На первом этапе проводится общая оценка пер-
спективности проекта на основе заявленных мате-
риалов на предмет соответствия следующим кри-
териям: (перечислены критерии). 
Срок проведения первого этапа отбора проектов 
составляет 7 рабочих дней. 
О результатах первого этапа отбора проектов 
претенденты на получение статуса резидента биз-
нес-инкубатора оповещаются по электронной по-
чте в 3-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, 
со дня завершения первого этапа отбора проектов».
Постановление Правительства Астрахан-
ской области от 02.07.2015 №314-П «О По-
рядке выплаты денежного поощрения луч-
шим учителям» 
«1. Настоящий Порядок выплаты денеж-
ного поощрения лучшим учителям устанав-
Приведенный порядок содержит признаки корруп-
циогенного фактора, предусмотренного пп. «ж» п. 3 
Методики по следующим основаниям:
На основании ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 
29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской 
Федерации» образовательная организация в зависи-
мости от того, кем она создана, может быть государ-

---

45 
ливает механизм выплаты денежного по-
ощрения лучшим учителям образователь-
ных организаций, реализующих образова-
тельные программы начального общего, 
основного общего и среднего общего обра-
зования, расположенных на территории 
Астраханской области (далее – денежное 
поощрение), за счет субсидий из федераль-
ного бюджета бюджету Астраханской 
области на выплату денежного поощрения 
в соответствии с Правилами распределе-
ния и предоставления субсидий из феде-
рального бюджета бюджетам субъектов 
Российской Федерации на выплату денеж-
ного поощрения лучшим учителям в рамках 
государственной программы Российской 
Федерации «Развитие образования» на 
2013 – 2020 годы, прилагаемыми к государ-
ственной программе Российской Федера-
ции «Развитие образования» на 2013 – 2020 
годы, утвержденной постановлением Пра-
вительства Российской Федерации от 
15.04.2014 №295». 
 
ственной, муниципальной или частной. Согласно ч. 
7 ст. 4 вышеназванного Федерального закона дей-
ствие законодательства об образовании распростра-
няется на все организации, осуществляющие образо-
вательную деятельность на территории Российской 
Федерации. 
п.1 Положения о денежном поощрении лучших учи-
телей, утвержденного Указом Президента Россий-
ской Федерации от 28.01.2010 №117, установлено, 
что денежное поощрение выплачивается лучшим 
учителям образовательных организаций, реализую-
щих образовательные программы начального обще-
го, основного общего и среднего общего образова-
ния, за высокие достижения в педагогической дея-
тельности, получившие общественное признание. То 
есть, участниками конкурса на получение денежного 
поощрения лучшим учителям, а также его победите-
лями могут стать учителя, основным местом работы 
которых являются не только государственная и (или) 
муниципальная, но и частная образовательная орга-
низация, реализующая образовательные программы 
начального общего, основного общего и среднего 
общего образования. 
Однако Порядок не предусматривает предоставление 
частными образовательными организациями, реали-
зующими образовательные программы начального 
общего, основного общего и среднего общего образо-
вания в министерство образования и науки Астрахан-
ской области соответствующих документов, под-
тверждающих личность победителя конкурса, основ-
ным местом работы которого является данная образо-
вательная организация. Следовательно, рассматрива-
емым Порядком механизм выплаты денежного поощ-
рения лучшим учителям, основным местом работы 
которых является частная образовательная организа-
ция, реализующая образовательные программы 
начального общего, основного общего и среднего 
общего образования, не урегулирован.
 
Постановление Губернатора Владимирской 
области от 14.11.2012 №1285 «Об утвер-
ждении Административного регламента 
исполнения Департаментом по культуре 
администрации Владимирской области гос-
ударственной услуги по оказанию едино-
временной материальной помощи оказав-
шимся в трудной жизненной ситуации чле-
нам творческих союзов, организаций и 
бывшим работникам учреждений культуры, 
находящимся на пенсии»
Отсылочная норма на акты федерального и регио-
нального законодательства в пункте 5.4. не регули-
рует в полной мере правоотношения, связанные с 
порядком подачи и рассмотрения жалобы, составля-
ет коррупциогенный фактор, а именно: отсутствие 
или неполнота административных процедур – отсут-
ствие порядка совершения органами государствен-
ной власти или органами местного самоуправления 
(их должностными лицами) определенных действий 
либо одного из элементов такого порядка. 

---

46 
 
«Пункт 5.4 Жалоба подается и рассматри-
вается в соответствии с нормативными 
правовыми актами Российской Федерации 
и Владимирской области».