321
8.2. Развитие административной теории
Как и большинство представителей административной школы,
Л. Урвик рассматривал принцип «диапазона контроля». По его
мнению, ни один руководитель не может непосредственно контро-
лировать более пяти-шести подчиненных,
работа которых взаи-
мосвязана. Конкретный предел зависит от уровня руководства – на
верхних уровнях это число не должно превышать три, в то время
как на нижних их может быть вдвое больше. Согласно Л. Урвику,
если число подчиненных возрастет арифметически, то одновре-
менно в геометрической прогрессии возрастут все возможные ком-
бинации связей, которые потребуют внимания руководителя.
Достаточно много внимания Л. Урвик уделял анализу специфи-
ки самой управленческой деятельности и ее отличию от инженер-
но-технической. По его мнению, наличия у руководителя только
инженерной подготовки недостаточно для выполнения админи-
стративных обязанностей. Отождествление функций руководите-
ля производства с инженерной работой свидетельствует об «общей
незрелости суждений по вопросам управления производством во-
обще и критериев пригодности форм
подготовки к выполнению
этих функций в частности»
289
. Руководитель должен обладать
знаниями в области управления производством и дополнять их об-
щей технической подготовкой. Наличие у административного пер-
сонала одновременно и управленческих, и инженерных знаний,
с
одной стороны, необходимо для того, чтобы лучше понимать
специфику производственных процессов, а с другой – это требова-
ние обусловлено усилением механизации управленческого труда.
По словам Л. Урвика, «техника всё больше проникает во все функ-
ции управления, но это вовсе не значит, что законченное высшее
техническое образование становится неизбежной или важнейшей
предпосылкой правильного выполнения всех этих функций»
290
.
Всего в работе «Элементы администрации» было рассмотрено
29 принципов управления. Затрагивались такие вопросы, как под-
бор и
расстановка кадров, продвижение по службе, вознагражде-
ние персонала, формирование в организации хорошего морального
климата, установления дисциплины и методов контроля и др.
291
289
Организация производства на промышленных предприятиях США. Москва :
Издательство иностранной литературы, 1960. Т. 1. С. 33.
290
Там же. С. 32.
291
Подробнее см.:
Урвик Л. Элементы администрации // Кравченко А. И. История
менеджмента. Москва :
Академический проект, 2002. С. 231–265.