Менеджмента

Концепция замкнутого круга. Бюрократизация, по М. Кро-
зье, является самоподдерживающимся процессом, представляю-
щим собой порочный круг: усиление неформальных структур ве-
дет к дальнейшему усилению бюрократии. Именно дисфункции 
и зоны неопределенности являются причиной существования, раз-
вития и усиления бюрократии. То есть чем в большей мере органи-
зация становится централизованной, чем больше она применяет 
обезличенные правила, тем активнее она использует эти свои ка-
чества для решения ими же порождаемых проблем. 
Таким образом, особенность и оригинальность подхода М. Кро-
зье состояла в том, что дисфункции бюрократии он рассматривал 
не как отклонение, а как конституирующее свойство в функцио-
нировании современных бюрократических организаций, их «ла-
тентную функцию». Исходя из этого, он сделал вывод, что «бюро-
кратическая система организации – это такая система, в которой 
дисфункции стали главным элементом равновесия».

---

364
Глава 9. Концепции бюрократии
Схематично концепция замкнутого круга бюрократии пред-
ставлена на рис. 9.1.
Неспособность бюрократической 
системы своевременно
реагировать на проблемы снизу
Расширение и развитие 
бюрократической системы
Рост давления снизу с целью 
восстановления утраченного 
руководителями видения 
реальности
Усиление значимости 
областей неопределенности 
и параллельной власти
Разработка руководителями 
новых правил в дополнение 
к уже существующим для 
стабилизации ситуации
Укрепление бюрократических 
черт организации: безличности, 
централизации, стратификации
Рис. 9.1. Замкнутый круг бюрократии М. Крозье
В целом, согласно М. Крозье, бюрократия является социальной 
системой, не способной исправлять свои ошибки. Она не обучает-
ся и самостоятельно не адаптируется к изменяющимся внешним 
условиям, за исключением ситуаций, сопровождающихся гло-
бальными потрясениями
329
. 
По мнению М. Крозье, чередование длительных периодов стабиль-
ности и коротких эпох трансформации в виде взрыва, или «бюро-
кратического кризиса», и образует особый «бюрократический ритм
329 
Классики менеджмента : пер. с англ. / под ред. М. Уорнера. Санкт-Петербург : 
Питер, 2001. С. 418.

---

365
9.3. Влияние концепций бюрократии на развитие теории и практики управления
развития». «Бюрократический ритм развития» организации и обще-
ства в целом был относительно приемлемым для эпох медленной эво-
люции, т. е. практически до конца XIX в. Однако для современного 
быстро меняющегося мира он оказывается совершенно неприемле-
мым – требуется другая форма развития: постепенные, постоянные, 
небольшие, сознательные и ответственные трансформации.