Международный научно-образовательный электронный журнал «образование и наука в XXI веке». Выпуск №25 (том 2)

ФИО автора: 
Утемуратова С.Ш.
Каракалпакский государственный университет 
Название 
публикации:
«ОСОБЕННОСТИ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН» 
УДК-349.6
 
Аннотация: В статье рассматривается нормативные правовые акты 
Республики Узбекистан в сфере охраны оркужающей среды.
 
Ключевые слова: охраны окружающей стеды, экологические проблемы, 
экологическое законодательство, экологический кодекс. 
 
Utemuratova S.Sh. 
Karakalpak State University 
LEGAL REGULATION OF PUBLIC RELATIONS 
IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL PROTECTION 
 
Annotation: The article deals with the regulatory legal acts of the Republic of 
Uzbekistan in the field of environmental protection.
Key words: environmental protection, environmental issues, environmental 
legislation, environmental code. 
 
Негативное воздействие человека на окружающую среду начинает 
принимать глобальную масштабность. Основной причиной ухудшения экологии 
на планете становится антропогенная деятельность. 
Строительные работы, развитие промышленности, транспорт, добыча 
полезных ископаемых тесно связаны с разрушительными процессами на планете 
- меняется климат, ухудшается экология, увеличивается число природных 
катаклизмов. 
Если не будут найдены пути решения противоречий между окружающей 
средой и человеком, то все живое на ней окажется на грани исчезновения. 
Основные проблемы окружающей среды, создающие реальную угрозу 
устойчивому социально-экономическому развитию страны, имеют глобальный, 
региональный и национальный характер. 

---

157 
Общество не замечает, что большими шагами ведет Землю к гибели, 
причины которой заключаются в экологических глобальных проблемах 
современности. Республика Узбекистан является частью всемирного движения 
по смягчению и ослаблению современных экологических вызовов, таких как - 
разрушение озонового слоя, изменение климата, опустынивание и деградация 
земель. 
Вместе с глобальными экологическими проблемами для Республики 
Узбекистан характерна и региональные и национальные экологические 
проблемы такие как - истощение и загрязнение водных ресурсов – в настоящее 
время в Узбекистане заметна тенденция к уселению сезонных засух, что 
свидетельствует о проявлении отрицательного влияния процесса высыхания 
Арала на климатические условия региона. Аральская катастрофа усуглубила 
континентальность климата, усилив сухость и жару в летнее время, удлинив 
холодные и суровые зимы; загрязнение атмосферного воздуха; сохранение и 
воспроизводство объектов растительного и животного мира; управление 
отходами. 
Работа над улучшением сложившейся ситуации набирает обороты. Уже 
сейчас современные технологии предлагают многие способы решения 
экологических проблем, от создания экологических видов топлива, 
экологического транспорта до поиска новых экологически чистых источников 
энергии и разумного использования ресурсов Земли. 
Для кардинального улучшения экологической обстановки, как на земле в 
целом, так и в отдельно взятой стране, необходимо осуществлять меры 
правового, 
экономического, 
технологического, 
организационного, 
архитектурного характера. 
Экологическое законодательство Республики Узбекистан основывается на 
Конституции. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан земля, её 
недра, вода, растительный и животный мир и другие природные ресурсы 
являются 
общенациональным 
богатством, 
подлежат 
рациональному 
использованию и охраняются государством. 

---

158 
Конституция Республики Узбекистан – это главный источник права по 
экологии. На ее положениях основаны все действующие законы, кодексы в 
области охраны окружающей среды.
Конституция закрепляет основные постулаты экологического права, тогда 
как иные нормативные акты содержат их конкретизацию.
Положения Конституции являются приоритетными по сравнению с 
остальным законодательством при имеющихся разночтениях.
В законодательстве Республики Узбекистан по экологии нет единого кодекса. 
Оно представлено отдельными законами, кодексами по отдельным сферам 
окружающей среды, а также подзаконными актами.
Природоохранное право представлено 3 частями:
1. Общее – Законодательство об окружающей среде - его нормы охватывают 
окружающую среду в целом (Закон Республики Узбекистан об охране 
окружающей среды
33
, об экологической экспертизе
34
, о радиационной 
безопасности
35
, 
об отходах
36
, о защите сельскохозяйственных растений от 
вредителей, болезней и сорняков
37
, об экологическом контроле
38
и т.д..); 
2. Законодательство о природных комплексах - которые регулируют 
обращение в отдельных сферах – Земельный кодекс Республики Узбекистан
39
, 
закон Республики Узбекистан 
об охраняемых природных территориях
40
, о 
специальных экономических зонах
41
и т.д.. 
3. Природоресурсное законодательство - относится к отдельным природным 
объектам - Земельный кодекс Республики Узбекистан, закон Республики 
Узбекистан 
о государственных кадастрах
42
, о лесе (новая редакция)
43
,
о недрах 
33
Закон Республики Узбекистан, от 09.12.1992 г. № 754-XII 
34 Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе»от 25.05.2000 г. № 73-II « 
35 Закон Республики Узбекистан «О радиационной безопасности» от 31.08.2000 г. № 120-II 
36 Закон Республики Узбекистан, от 05.04.2002 г. № 362-II 
37 Закон Республики Узбекистан, от 31.08.2000 г. № 116-II 
38 Закон Республики Узбекистан, от 27.12.2013 г. № ЗРУ-363 
39 (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 82; 2003 г., № 9-10, ст. 149) 
40 Закон Республики Узбекистан, от 03.12.2004 г. № 710-II 
41 Закон Республики Узбекистан, от 17.02.2020 г. № ЗРУ-604 
42 Закон Республики Узбекистан, от 15.12.2000 г. № 171-II 
43 Закон Республики Узбекистан, от 16.04.2018 г. № ЗРУ-475 

---

159 
(новая редакция), 
об охране и использовании растительного мира
44
, об охране и 
использовании животного мира
45
, 
об охране атмосферного воздуха
46
и т.д.. 
Основным дейстующем законом, обеспечивающим права граждан 
Республики Узбекистан на здоровую и экологически благоприятную 
окружающую среду и экологическую безопасность в нашей стране, является 
закон Республики Узбекистан «Об охране окружающей среды» от 9 декабря 1992 
г. 
Настоящий 
Закон 
устанавливает 
правовые, 
экономические 
и 
организационные основы сохранения условий природной среды, рационального 
использования 
природных 
ресурсов. 
Он 
имеет 
целью 
обеспечить 
сбалансированное гармоничное развитие отношений между человеком и 
природой, охрану экологических систем, природных комплексов и отдельных 
объектов, гарантировать права граждан на благоприятную окружающую среду. 
Особенностью
правового регулирования экологических отношений является 
преобладание административно-правового метода воздействия. Характерным 
моментом его является не юридическое равенство сторон (присущее 
гражданско-правовому методу), а отношение власти и подчинения. Властными 
полномочиями при этом обладают природоохранные органы, осуществляющие 
эту деятельность в соответствии с законодательством и стоящие на страже 
интересов общества и граждан. 
В Республике Узбекистан 
Государственное управление в сфере экологии, 
охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства 
природных ресурсов в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми 
актами осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, 
Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране 
окружающей среды, органами государственной власти на местах. 
Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране 
окружающей среды осуществляет: 
44
Закон Республики Узбекистан, от 21.09.2016г. № ЗРУ-409 
45 Закон Республики Узбекистан, от 19.09.2016 г. № ЗРУ-408 
46 Закон Республики Узбекистан, от 27.12.1996 г. № 353-I 

---

160 
государственное управление в сфере экологии, охраны окружающей 
среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; 
государственный контроль за соблюдением законодательства об 
обращении с отходами; 
государственный 
экологический 
контроль 
за 
соблюдением 
законодательства об охране и использовании земель, недр, вод, лесов, 
охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, охране 
атмосферного воздуха; координацию работ по экологии и охране окружающей 
среды, обеспечение межведомственного взаимодействия при разработке и 
реализации единой природоохранной и ресурсосберегающей политики. 
Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране 
окружающей среды может осуществлять и иные полномочия в соответствии с 
законодательством. 
Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране 
окружающей среды в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров 
Республики Узбекистан. 
Решения Государственного комитета Республики Узбекистан по 
экологии и охране окружающей среды, принятые в пределах его полномочий, 
являются обязательными для исполнения органами государственного и 
хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, 
хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и 
ведомственной подчиненности и гражданами. 
За неисполнение экологического (природоохранного) законодательства 
виновные несут ответственность, которая зависит от вида экологических 
правонарушений. 
Экологическое правонарушение — это противоправное деяние, нарушающее 
природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей 
природной среде и здоровью человека. Признаками экологического 
правонарушения являются действие или бездействие лица, противоречащее 
экологическому законодательству, противоправное действие. 

---

161 
Виновные 
в 
экологических 
правонарушениях 
граждане 
несут 
дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и 
уголовную ответственность. 
В действующем кодексе 
Республики Узбекистан «Об административной 
ответственности»
 
административные правонарушения 
в области охраны 
окружающей среды и природопользования
сгруппированы в главе 
VIII. 
«Административная ответственность за правонарушения в области экологии, 
охраны окружающей среды и природопользования
».